我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資公平性研究.pdf

1、中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，中央連續(xù)14年將一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題。文件中提出，中國(guó)的強(qiáng)大離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只有農(nóng)民富裕，中國(guó)才可以富裕；只有農(nóng)村變美，中國(guó)才可以更美。繁榮農(nóng)村，必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資水平，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。中國(guó)是一個(gè)擁有9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定密切相關(guān)，只有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，才能全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)人民富裕。而

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，其投資建設(shè)則是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，它不僅可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)村生產(chǎn)消費(fèi)水平，還可以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理生態(tài)自然環(huán)境、促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，由于在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)，并且伴隨著各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的不平衡發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)也相應(yīng)出現(xiàn)了不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施并未讓農(nóng)民獲得平等的享用。不僅城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施投資不平衡，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投

3、資的不平衡狀態(tài)也十分明顯。黨的十八大報(bào)告中指出：要加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境。因此，探討農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資公平性對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建立社會(huì)公平保障體系具有很強(qiáng)的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本研究根據(jù)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀，從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公平的基本概念入手，首先運(yùn)用泰爾公平指數(shù)的計(jì)算方法，對(duì)我國(guó)不同種類的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的公平性指數(shù)進(jìn)行測(cè)度，這也是本文的創(chuàng)新之一，首次對(duì)我國(guó)不同種類的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的存量在各

4、個(gè)地區(qū)之間進(jìn)行公平性測(cè)度，不僅將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施細(xì)化分類進(jìn)行公平性指數(shù)測(cè)度的縱向比較，而且還對(duì)不同地區(qū)之間進(jìn)行橫向比較，更加綜合全面。通過(guò)分析得出的結(jié)論是我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資存在很大的不平衡性，從總量上看東部地區(qū)投資額最大，中部次之，西部最少；而以農(nóng)村人口為權(quán)重的公平指數(shù)測(cè)度結(jié)果顯示不同種類的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在不同地區(qū)之間表現(xiàn)出了不同的公平性，并不是一致的東部最優(yōu)西部最差的結(jié)果，這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果也為政府對(duì)農(nóng)村進(jìn)行精準(zhǔn)投資提供事實(shí)依據(jù)，此為本文創(chuàng)新之