財政預(yù)算項目績效評價研究.pdf

1、預(yù)算項目績效管理工作是政府績效管理的重要工作內(nèi)容，充分體現(xiàn)政府運用財政資金的綜合能力和治理水平。實行科學(xué)、高效、透明的項目績效管理是財政精細(xì)化、科學(xué)化管理的重要前提，對于促進(jìn)財政資源優(yōu)化配置、加強預(yù)算支出管理、提升公共產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量都具有重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義。
　　在我國預(yù)算績效管理初期，由于在預(yù)算編制階段缺乏績效目標(biāo)管理，制約了財政績效管理深入推進(jìn)。開展預(yù)算項目績效評價工作，有利于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)、財政工作

2、的各項政策舉措，加強財政預(yù)算支出管理工作，提高財政精細(xì)化科學(xué)化管理水平，從而促進(jìn)公共財政體系建設(shè)和推動政府職能轉(zhuǎn)變。
　　本文在財政預(yù)算項目管理研究的基礎(chǔ)上，運用自己所學(xué)繼續(xù)深入挖掘，發(fā)揮其潛力。通過大量地查閱文獻(xiàn)資料和調(diào)研，分五部分做了比較系統(tǒng)的分析研究。
　　第一部分是導(dǎo)論。該部分主要介紹關(guān)于績效評價研究背景、意義、國內(nèi)外實踐、研究方法和創(chuàng)新等方面的內(nèi)容。從國外看，績效評價經(jīng)歷了四次浪潮，分析總結(jié)美國、澳大利亞、西班牙三

3、個典型國家的管理者在績效管理方面的實踐狀況。從國內(nèi)看，績效管理實踐分為五個不同階段，詳細(xì)介紹每個階段的特征、政策及取得的成果。
　　第二部分是績效評價相關(guān)理論分析。論述了財政預(yù)算項目績效評價相關(guān)的基本理論，通過對公共財政理論、3E原則理論、費用-效益分析理論和可持續(xù)發(fā)展理論的分析研究，為財政預(yù)算項目績效評價理論提供堅實的理論支撐。
　　第三部分是評價方法研究和模型構(gòu)建。依據(jù)目標(biāo)比較法、成本效益法、歷史比較法、橫向比較法、專家

4、評議法及問卷調(diào)查法等常用手段，根據(jù)最新預(yù)算項目的概念、特征、功能及基本方法運用，制定出績效評價的組織管理步驟，改進(jìn)項目績效評價體系，并構(gòu)建出一套改良版的項目績效目標(biāo)管理框架模型。
　　第四部分為實證研究。以H區(qū)的龍頭行業(yè)代表——模塑行業(yè)為例，運用目標(biāo)比較法，綜合評價該項目績效情況，并借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，對項目績效評價結(jié)果進(jìn)行解剖，提出自己的意見與建議。
　　第五部分是總結(jié)。結(jié)合以上調(diào)查研究，從完善制度建設(shè)、加強目標(biāo)管理和質(zhì)量控制