蘭州市五泉房管所追繳公租金案的行政法分析.pdf

1、公租房是我國住房保障體系中一種較新的類型，因它對于解決我國中低收入家庭住房問題具有重大意義而受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，但目前關(guān)于公租房租賃合同的性質(zhì)在立法及審判實(shí)踐中均無權(quán)威性的認(rèn)定，一旦涉及到公租房租賃合同糾紛，其解決途徑的不確定性，勢必會(huì)影響糾紛解決的效率及質(zhì)量。所以，公租房租賃合同的性質(zhì)以及其應(yīng)該適用何種法律、通過哪些途徑解決糾紛就顯得非常重要。
　　本文首先簡述了蘭州市五泉房管所與俞某公租房租賃合同糾紛一案的具體情況及判決結(jié)果，

2、進(jìn)而分析了案件焦點(diǎn)：包括公租房租賃合同糾紛按照民事糾紛審判的適當(dāng)性和本案是否可以引入其它的糾紛解決途徑，如非訴行政執(zhí)行程序。
　　本文第二部分從理論上對前文提出的案件相關(guān)焦點(diǎn)問題進(jìn)行深入的法律分析。目前不管在理論界還是司法實(shí)踐中，學(xué)者和法官們都對公租房租賃合同的性質(zhì)沒有統(tǒng)一的理解以及應(yīng)用，有認(rèn)為該類合同屬于民事合同，如果發(fā)生糾紛應(yīng)該按照民事糾紛去處置；另有認(rèn)為該類合同屬于行政合同，其糾紛自然適用行政處理方式。從法學(xué)理論角度來說，本

3、文認(rèn)為判斷某種合同的性質(zhì)，需要分析合同要件，包括其訂立的法律依據(jù)、擬實(shí)現(xiàn)的合同目的、合同主體、合同內(nèi)容等等。在本文中，經(jīng)過具體分析本案中公租房租賃合同的要素以及行政行為在本案中的體現(xiàn)方式，本文最終將公租房租賃合同定性為行政合同。在合同性質(zhì)確定的基礎(chǔ)上，本文對公租房租賃合同糾紛進(jìn)行進(jìn)一步研究探討，目的是推導(dǎo)出最適合解決此類糾紛的方式。
　　本文第三部分在案例分析的基礎(chǔ)上，更多納入理論分析，從法律適用和實(shí)體處理方面闡述行政合同糾紛通過

4、民事訴訟解決的各種限制，針對本案的公租房租金糾紛，本文進(jìn)一步探討相對應(yīng)的糾紛解決途徑，力圖在法院民事判決之外，尋求一種更為有效的解決方式。
　　本文第四部分引出了行政合同糾紛的其他解決途徑，在民事審判存在種種限制的情形下，非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行成為一種新的選擇，其通過對行政行為進(jìn)行非實(shí)質(zhì)審查提高了工作效率，減少了行政機(jī)關(guān)與當(dāng)事人的接觸面，可以更好的維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。但非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行也有其不完善的地方，如其形式審查雖然提高了效率，但對存