中國(guó)經(jīng)濟(jì)行政法的制度分析.pdf

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“入世”為我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展提供了巨大的助推力。作為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治國(guó)產(chǎn)物”的經(jīng)濟(jì)行政法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是息息相關(guān)的,理論上,經(jīng)濟(jì)行政法律制度是從我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立以來(lái)才逐步發(fā)展起來(lái)的。不可否認(rèn),由于法律自身的內(nèi)在缺陷和特定轉(zhuǎn)型時(shí)期的環(huán)境所限,我國(guó)經(jīng)濟(jì)行政法律制度在不太長(zhǎng)的演進(jìn)歷程中確實(shí)存在一些不容忽視的問(wèn)題。與此同時(shí),“良法之治”要求經(jīng)濟(jì)行政法必須及時(shí)回應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)的需求變化。這就需要我們對(duì)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)行政

2、法進(jìn)行解析,全面調(diào)適現(xiàn)有的理念、體制及其運(yùn)行方式。因而,客觀描述當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)行政法的進(jìn)展與不足,對(duì)問(wèn)題進(jìn)行因果分析,從而提出一些制度變遷意義上的改進(jìn)措施,是擺在我們亟待解決的課題之一。本選題正是基于這樣的背景,希望在經(jīng)濟(jì)行政法領(lǐng)域內(nèi)作一些新探索而選定的,試圖在傳統(tǒng)行政法學(xué)研究者的概念法學(xué)的基礎(chǔ)上,對(duì)經(jīng)濟(jì)行政法的制度績(jī)效以及公權(quán)力與私權(quán)利之間的利益平衡關(guān)系進(jìn)行研究。
　　 目前學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)行政法進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究的還比較少,他們大多從法學(xué)

3、的視角對(duì)經(jīng)濟(jì)行政法的概念、原則、內(nèi)容、分類(lèi)、權(quán)利義務(wù)關(guān)系等方面進(jìn)行研究。實(shí)事求是地說(shuō),這種法學(xué)邏輯的論證方式,在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行政法制建設(shè)的借鑒方面還存在著一些不盡如人意的地方。比如概念法學(xué)研究主要在定性和分類(lèi)上對(duì)經(jīng)濟(jì)行政法作了較為準(zhǔn)確的界分,即經(jīng)濟(jì)行政法是一種什么樣的法律現(xiàn)象、它包括什么、雙方行政主體的權(quán)利義務(wù)有哪些等等。但是它們并沒(méi)有從雙方權(quán)利義務(wù)背后利益平衡的層面,來(lái)研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)行政法的不足、因?yàn)榧捌鋺?yīng)對(duì)。本文嘗試以新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法

4、,從宏觀調(diào)控法律和市場(chǎng)規(guī)制法律兩個(gè)體系,來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)行政法的制度績(jī)效進(jìn)行探討。這既可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題源自現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)行政法的法制過(guò)程以及回應(yīng)市場(chǎng)不足的事實(shí),又能使傳統(tǒng)的概念法學(xué)的研究成果在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架內(nèi)得到另一視角的解讀,從而最大程度地結(jié)合二者優(yōu)勢(shì),為完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)行政法制變遷做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。由此,本文最終形成如下框架和主要內(nèi)容:
　　 在導(dǎo)論中,指出了本選題的依據(jù)和研究意義、本文涉及研究對(duì)象的研究現(xiàn)狀、研究方法、基本概念和可能的創(chuàng)新工作。<

5、br>　　 第二章對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行政法研究的一般理論作了簡(jiǎn)要的描述。傳統(tǒng)的概念法學(xué)研究范式將經(jīng)濟(jì)行政法定位為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)行政管理領(lǐng)域內(nèi)的法律規(guī)范的總和”,在經(jīng)濟(jì)行政法的適用對(duì)象、法律地位、基本原則及其構(gòu)成上方面作了界定。然而,這種理論研究還是存在一定缺憾的,至少它沒(méi)有從制度的層面來(lái)探討我國(guó)經(jīng)濟(jì)行政法的制度功能。此外,從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)研究當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)行政法是一種全新的嘗試,它對(duì)經(jīng)濟(jì)行政法研究有著不可忽略的積極作用。
　　

6、 第三章對(duì)當(dāng)代中國(guó)宏觀調(diào)控法進(jìn)行了分析。我國(guó)宏觀調(diào)控法律供給逐步完善、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的范圍縮減、政府與市場(chǎng)的合作關(guān)系增強(qiáng)、權(quán)責(zé)配置關(guān)系改善,這都起到了抑制著市場(chǎng)失靈、平衡公私利益以及提高制度績(jī)效的作用。但是,我們不能忽視其存在的問(wèn)題,諸如某些領(lǐng)域的宏觀立法供給不足、調(diào)控目標(biāo)偏離、法治化程度不高等制度低效。這些問(wèn)題不同程度地反映在計(jì)劃法、財(cái)稅法和金融法的宏觀調(diào)控過(guò)程中。造成宏觀調(diào)控法律制度績(jī)效不高的主要因?yàn)樵谟诤暧^立法過(guò)程中的客觀環(huán)境、立法

7、技術(shù)、立法者意愿,以及宏觀調(diào)控執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制的弱化。
　　 第四章分析了當(dāng)代中國(guó)市場(chǎng)規(guī)制法的具體情況。市場(chǎng)規(guī)制法律取得一定成果的同時(shí),其存在的問(wèn)題也較多,主要說(shuō)來(lái)包括市場(chǎng)規(guī)制法的供求失衡、權(quán)力主體和權(quán)利主體合作不力以及利益平衡功能較弱等制度低效問(wèn)題。這些問(wèn)題也充分地表現(xiàn)在反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等主要市場(chǎng)規(guī)制領(lǐng)域。其因?yàn)榇笾掳⒎ɡ砟罴捌渌健⒁?guī)制過(guò)程、監(jiān)督救濟(jì)失效等方面。
　　 第五章提出了改進(jìn)中