義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施效果評(píng)估——以安化縣為例.pdf

1、本課題通過建立“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施效果評(píng)估指標(biāo)體系,以湖南省安化縣為案例,對(duì)“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,為修訂、完善“兩免一補(bǔ)”政策以及農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革提出具體的措施。
　　 首先,通過分析“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施主體及客體,明確了政府、學(xué)校、個(gè)人和社會(huì)四個(gè)維度,結(jié)合政策實(shí)施情況,對(duì)綜合評(píng)估需考慮的有關(guān)問題進(jìn)行梳理,筆者初步建立起一套對(duì)“兩免一補(bǔ)”政策評(píng)估的三級(jí)指標(biāo)體系。
　　 其次,在指標(biāo)體系建立起的評(píng)估

2、框架下,圍繞政策實(shí)施效果,隨機(jī)抽取教育行政管理部門和學(xué)校官員、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)作為調(diào)查樣本,收集了大量“一手”信息,按照定量和定性分析相結(jié)合的思路,綜合運(yùn)用分析比較、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方法,針對(duì)安化縣“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施效果和存在問題兩個(gè)方面對(duì)政策進(jìn)行了評(píng)估。筆者認(rèn)為,從總體來看,政策的實(shí)施效果是直接的、明顯的。具體來說,從政府維度來看,初步形成較為完善的保障機(jī)制；從學(xué)校維度來看,能夠積極落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定；從個(gè)人維度來看,基本實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)；從社

3、會(huì)維度來看,已經(jīng)開始關(guān)注貧困學(xué)生。筆者進(jìn)一步分析了“兩免一補(bǔ)”政策存在的不足,主要表現(xiàn)為各方財(cái)力投入有限,認(rèn)定工作繁瑣,執(zhí)行者行為缺失,消極心理的產(chǎn)生。在此基礎(chǔ)上,筆者提出了積極推進(jìn)立法建設(shè)、加強(qiáng)資金的籌集和管理、嚴(yán)格對(duì)資助對(duì)象的界定、強(qiáng)化有力的監(jiān)督保障機(jī)制、建立必要的心理疏導(dǎo)體系等五條完善政策的措施。
　　 最后,筆者指出“兩免一補(bǔ)”政策為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革提供了較為系統(tǒng)的法律、制度和實(shí)踐保障,在總結(jié)“兩免一補(bǔ)”政策