豫東A縣“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施中的問題研究.pdf

1、豫東A縣于2005年秋季實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策。本文在肯定該政策意義與成就的前提下，通過調(diào)查研究，指出A縣在實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策中存在的問題，并對(duì)存在這些問題的原因進(jìn)行分析。除引言和文獻(xiàn)綜述外，全文主要分為五部分。
　　第一部分，闡述了“兩免一補(bǔ)”政策的緣起、意義及成就。該政策是實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育、初步建立對(duì)貧困中小學(xué)生資助的主要政策，它進(jìn)一步明晰了各級(jí)政府在義務(wù)教育中的責(zé)任，保證了義務(wù)教育公共財(cái)政的基本資金。
　　第二部分，研

2、究了A縣“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施中的問題。認(rèn)為免雜費(fèi)資金的扣取和挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，所發(fā)放的免費(fèi)教科書的價(jià)格也未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，“一補(bǔ)”子政策的資助對(duì)象認(rèn)定出現(xiàn)失真現(xiàn)象?！皟擅庖谎a(bǔ)”資金的使用成本較高，還有部分學(xué)校虛報(bào)學(xué)生人數(shù)來套取資金?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策的實(shí)施在一定程度上減少了學(xué)校財(cái)政收入、拉大了城鄉(xiāng)中小學(xué)教師之間待遇差別，加速了農(nóng)村教師的流失。此外，民辦中小學(xué)不能得到“兩免一補(bǔ)”政策的資助，它們的生存和發(fā)展受到了嚴(yán)重考驗(yàn)。
　　第

3、三部分，從物質(zhì)層面、制度層面對(duì)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策中存在的問題進(jìn)行了探討。指出中央承擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)少、國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模小，并且A縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，它們未能給“兩免一補(bǔ)”政策高效實(shí)施提供資金環(huán)境;農(nóng)村義務(wù)教育的管理部門多、行政主體的行為不規(guī)范并且缺乏有效監(jiān)督，未能給“兩免一補(bǔ)”政策高效實(shí)施提供制度環(huán)境。
　　第四部分從我國(guó)的人治、家族文化傳統(tǒng)和人情社會(huì)的傳統(tǒng)出發(fā)，對(duì)“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施中存在的問題進(jìn)行學(xué)理分析。
　　第五