教育經(jīng)費(fèi)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)——以上海市青浦區(qū)為例.pdf

1、2005年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》，要求逐步將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政保障范圍，實(shí)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。2008年，青浦對(duì)所有農(nóng)村學(xué)校全面實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌政策，將農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)、資金和資產(chǎn)管理統(tǒng)一納入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)決算體系和集中收付渠道，不僅包括義務(wù)教育階段的中、小學(xué)，同時(shí)也將非義務(wù)教育階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校納入?yún)^(qū)級(jí)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌范疇。這種無(wú)差別政策，沒(méi)有考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校不同于義務(wù)教育學(xué)校的特殊性，

2、在給鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，在這種情況下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校如何抓住機(jī)遇和面對(duì)挑戰(zhàn)進(jìn)行研究，就顯得特別重要。
　　 本課題就以青浦區(qū)為例，通過(guò)對(duì)全區(qū)11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校部份教師的問(wèn)卷調(diào)查，以及對(duì)2所學(xué)校校長(zhǎng)訪(fǎng)談，獲得數(shù)據(jù)，據(jù)此進(jìn)行研究分析，以期豐富和發(fā)展我國(guó)農(nóng)村成人教育理論，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)終身教育體系建立和學(xué)習(xí)型社會(huì)的早日實(shí)現(xiàn)。
　　 本研究分五章。第一章緒論部分旨在闡明本研究的選題由來(lái)、研

3、究對(duì)象、研究?jī)r(jià)值及方案，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌和農(nóng)村成人教育研究的研究進(jìn)展進(jìn)行了簡(jiǎn)單總結(jié)，并指出本研究可能取得的創(chuàng)新之處，并就全文的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)作了簡(jiǎn)要的介紹。第二章主要研究教育經(jīng)費(fèi)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌和農(nóng)村成人教育的理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)。教育經(jīng)費(fèi)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌政策屬于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付理論的一種實(shí)踐，目的是促進(jìn)教育公平和效率，同時(shí)回顧我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)管理體制。研究當(dāng)代農(nóng)村成人教育，從某種程度上來(lái)說(shuō)必須以“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)理論、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村理論、構(gòu)建社會(huì)主義

4、和諧社會(huì)理論、終身教育理論等現(xiàn)代教育理論為指導(dǎo)。第三章對(duì)青浦區(qū)教育經(jīng)費(fèi)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌政策進(jìn)行分析，研究政策的主要內(nèi)容以及在實(shí)踐過(guò)程中取得的成績(jī)和面臨的主要問(wèn)題。第四章以問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談為依據(jù)，研究分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校在教育經(jīng)費(fèi)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌以后所帶來(lái)的機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)，分析了教育經(jīng)費(fèi)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌政策不適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的因?yàn)?。第五章針?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校在教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌政策中面臨的挑戰(zhàn)，從學(xué)校管理者的角度出發(fā)，從對(duì)政策本身以及學(xué)校積極去適應(yīng)政策兩方面提出對(duì)策建議。