中國九年義務制學校教師的身份和地位.pdf

1、科教興國是新中國成立后尤其是改革開放以來國家制定的一項重要發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技的進步和創(chuàng)新有賴于教育，教育在一個國家、一個民族的文明歷史和未來發(fā)展上的意義非常重大。十年樹木，百年樹人。百年大計，教育為本。尊師重教，功在當代，利在千秋。教育乃興國之本，而小學和初中這九年基礎教育，國家將其規(guī)定為強制性法律義務，重要性更是不言而喻。目前，以中國農(nóng)村為代表的九年義務制學校教師，社會責任重、男少女多、年齡老化、工資低、教學自主性弱

2、、管理體制落后、隊伍不穩(wěn)定、教師特別是骨干教師流失嚴重、東西南北各地教師分布不均衡、農(nóng)村特別是經(jīng)濟落后地區(qū)師資無保障等，存在一系列的不和諧現(xiàn)象。與歐美等國家的相應職業(yè)者相比，中國義務制學校教師的待遇和地位有明顯落差，與亞洲乃至港澳臺地區(qū)的相比，亦無優(yōu)勢。二十一世紀，經(jīng)歷了百余年任人宰割、蹂躪終以不屈的精神、必勝的信念和卓絕的智慧重獲民族獨立又經(jīng)歷六十年舉世矚目發(fā)展的中華兒女，肩負著復興民族文明的偉大使命。在以依法治國為基本國策的今天，不

3、在法律上給九年義務制學校教師的身份和地位予以準確界定，不免成為一種戰(zhàn)略上的失算，勢必造成長遠發(fā)展上的重大隱患。中國古代思想家荀子日：“國將興，必將貴師重傅。……國將衰，必賤師而輕傅?！痹缦?，受教育是貴族子女才能享有的待遇，平民百姓無緣問津。到先師孔子有教無類，習文識字向大眾走來。到韓愈，師者，傳道授業(yè)解惑者也。民間有私塾，皇家有國子監(jiān)、太學院、大學堂等形式。少年強則國強，少年智則國智。沒有誰會否認教育的重要性，更沒有人會否認九年義務教育

4、的重要性。中國九年義務制學校教師的身份和地位僅作為“專業(yè)人士”，名輕隨而命莊重，難盡其責。那么，九年義務制學校教師在法律上是什么人等呢?政務員，公務員，自由職業(yè)者還是似是而非的“專業(yè)人士”?學高為師，身正為范，從古至今，在中國，教師就不是一個普通的職業(yè)。不論從將九年基礎教育規(guī)定為國家和公民法律強制性義務的立法意圖還是從具有源遠流長的獨有的四大文明古國唯一延續(xù)者的文化歷史觀來看，提高九年義務制學校教師的法律身份和地位都是順理成章之舉。而從

5、我國目前的經(jīng)濟實力和法律環(huán)境看，非不能也，是未為也。從二十一世紀各民族、各國家的競爭是智力競爭和全面深層次的競爭的特點看，這一“投資”決策也最具長遠效益的。捷克大教育家夸美紐斯贊美“教師是太陽底下最崇高的職業(yè)”，這個最崇高的稱號，有待法律予以框定和保證。
　　 九年義務制學校教職具有三性：教育對象處于建立學籍的正規(guī)國民教育的初始時期、兒童身心成長的關鍵時期、系統(tǒng)知識掌握的入門時期、學習習慣個人性格培養(yǎng)的最可塑時期為內(nèi)涵并且教學內(nèi)

6、容連貫、教學規(guī)律可循、教學經(jīng)驗須積累、教學對象特點隨時代發(fā)展?jié)u變但心理年齡基本相同等因素決定的專業(yè)性；國家將該階段教學工作以法律強制規(guī)定形式列為教育權(quán)力、受教育權(quán)利以及國家義務、家長義務、適齡兒童義務的公務性；無經(jīng)濟后顧之憂、學術(shù)自由、教學自主、忠誠于真理、忠誠于國家教育事業(yè)、全心全意奉獻于本職工作、經(jīng)驗與日俱增所要求的終身性。依九年義務制學校教師職業(yè)專業(yè)性、公務性和終身性的特點看，九年義務制學校教師不應像現(xiàn)在一樣如目前的國有企業(yè)的職工

7、或?qū)I(yè)人員，而應該如國家設立的各級法院、檢察院里的法官和檢察官的職位類似且更高。惟其如此，才能在社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下建構(gòu)穩(wěn)定的社會機制，吸納眾多優(yōu)秀人才義無反顧、心情舒暢、鞠躬盡瘁地獻身這一神圣職業(yè)。為此，建議：立法確定九年義務制學校教職的專業(yè)性、公務性、終身性身份和地位，九年義務制學校教職的工資立即以公務員工資為基礎標準予以長足提高，獎金之外的工資、福利、津貼、補貼等經(jīng)常性收入由中央財政直接發(fā)放到教師銀行賬戶而不是由學校代發(fā)，教