美國州立大學治理結(jié)構(gòu)研究.pdf

1、近幾十年來,大學治理問題備受關(guān)注,因為它是理解大學運營的關(guān)鍵。隨著我國高等教育改革與發(fā)展的不斷深入,建立現(xiàn)代大學制度成為高等教育學界與管理工作者共同關(guān)注的焦點問題,在這一背景下,大學治理問題日益凸顯。在政府集權(quán)與我國省屬大學自治的博弈中,政府依然對省屬大學進行了過多的干預；與此同時,我國省屬大學的內(nèi)部治理也呈現(xiàn)出日益嚴重的泛行政化趨勢,成為其進一步發(fā)展的障礙。
　　 美國州立大學治理結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了一個復雜的歷史演進過程,對大學治理結(jié)

2、構(gòu)的研究和實踐起步較早,取得了很多值得我們借鑒的成果,比如政府角色定位,政府.大學伙伴關(guān)系,共同治理的理論與實踐等。
　　 美國州立大學近200年的發(fā)展得益于美國聯(lián)邦政府與州政府的大力助推。美國聯(lián)邦政府在州立大學發(fā)展過程中所扮演的最主要的角色就是資源提供者與條件創(chuàng)造者,而直接的干預不多。美國聯(lián)邦政府對于州立大學的資助并不僅僅限于我們通常所說的科研合同資助與學生資助,它廣及一些州政府無法觸及的空白。聯(lián)邦政府還通過各種立法與規(guī)章制度

3、推動并規(guī)范州立大學的發(fā)展。美國州政府在州立大學發(fā)展過程中所扮演的主要角色是資源提供者、條件創(chuàng)造者、管理協(xié)調(diào)者以及顧客支持者。
　　 美國州立大學治理結(jié)構(gòu)最出色的部分是它能夠在教師、管理人員及董事會之間就最基本的問題與同事分享觀點。美困州立大學的治理權(quán)力是為大家廣泛共享的,而不是集中在少數(shù)領(lǐng)導者手中。通過治理權(quán)力在教師、托管人、全體職工和行政人員之間的共享,實現(xiàn)不斷變化著的權(quán)力制衡。
　　 因此,大學治理結(jié)構(gòu)必須被看成是一

4、個多元化的場所,其中治理群體的外部成員、行政管理人員及學術(shù)界的聲音必須都能夠聽到。我們不應把治理看成是一個分層與等級系統(tǒng),而最好把它看成是一個通過協(xié)商、對話達成新的價值觀與觀點的過程。大學治理必須是公開與透明的。
　　 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》在建設(shè)現(xiàn)代大學制度中指出,在大學治理中,我們要“克服行政化傾向,取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。實施“共同治理”是切除我國省屬大學治理行政化這顆“最大的毒瘤”的一個重