我國(guó)省際間海域勘界政策與技術(shù)研究.pdf

1、青島海洋大學(xué)博士學(xué)位論文我國(guó)省際間海域勘界政策與技術(shù)研究姓名：@申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：博士專業(yè)：環(huán)境科學(xué)指導(dǎo)教師：@2002.6.1海域使用和管轄權(quán)沖突普遍存在，局部地區(qū)資源環(huán)境遭到損害，破壞了沿海地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)初步調(diào)查，省際間邊界爭(zhēng)議約有島嶼3 0 多個(gè)、灘涂1 0 余處、近海海域2 0 余處。爭(zhēng) ，四、闡述了省際問(wèn)海域勘界的任務(wù)、原則和方法。f 省際間海域勘界的任務(wù)即勘定相鄰或相向省際間海域行政管理分界線、確定爭(zhēng)議島嶼的歸屬、劃定國(guó)家與

2、沿海地方海域管理的分界線和與陸域行政區(qū)域界線銜接，形成陸海一體化的完整的區(qū)域管理范圍。夕海域勘界依據(jù)的基本原則包括“公平、公正、公開(kāi)”原則、維護(hù)國(guó)家整體利益原則、繼承性原則、歷史與現(xiàn)實(shí)兼顧原則、借鑒引用原則、協(xié)商 與裁決相結(jié)合原則、統(tǒng)籌兼顧原則、無(wú)歸屬原則和共管共用原則等。隆用的主要 技術(shù)原則包括界線拐點(diǎn)最少原則、綜合性原則、完整性原則、補(bǔ)償性原則和充分可靠原則。海域勘界擬采用的方法主要是等距離線法、垂直海岸主體走向線法、 等比例線法、

3、經(jīng)／緯線分割法。解決勘界爭(zhēng)議可采取管理權(quán)與使用權(quán)分離、設(shè)置共同開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家直接管理等方法?？苯缰袘?yīng)處理好界線與資源權(quán)屬的關(guān)系、勘 界與現(xiàn)狀的關(guān)系、歷史與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系、協(xié)商與裁決的關(guān)系等。4五、明確了海域勘界的實(shí)施程序及相關(guān)要求。海域勘界時(shí)程序應(yīng)包括成立海域勘界工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，制定海域勘界管理辦法、技術(shù)規(guī)程、檔案管理規(guī)定等配套制度，開(kāi)展培訓(xùn)和前規(guī)調(diào)研，擬定勘界實(shí)施方案，組織外業(yè)調(diào)查，初 擬界線方案，協(xié)調(diào)和報(bào)批等環(huán)節(jié)。晦域勘界的基本要

4、求主要有以下幾個(gè)方面：調(diào)查范圍以海域勘界的起點(diǎn)向陸延伸5 0 0 米、向海延伸到勘界的外部界限、向兩側(cè)延伸各1 0 公里，另向兩側(cè)各延伸5 0 至1 0 0 公里做岸線穩(wěn)定性調(diào)查；調(diào)查項(xiàng)目一般包括水深、底質(zhì)、地貌、大型底棲生物、岸灘綜合調(diào)查等要素；海域勘界必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，并進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)督；海域勘界必須充分聽(tīng)取地方政府和群眾的意見(jiàn)，本著顧全大局、互諒互讓、實(shí)事求是的原則，充分協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)的簽定協(xié)議書(shū)

5、，達(dá)不成一致意見(jiàn)的，由上級(jí)裁決后簽定協(xié)議書(shū)，由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)統(tǒng)一報(bào)國(guó)務(wù)院審批；海域勘界工作完成后。應(yīng)建立海域勘界檔案及信息管理系統(tǒng)，出版海域行政區(qū)域界線圖集。、l六、探討了海域界線的性質(zhì)、作用和管理事宜?；诤Ｓ蜃陨淼奶攸c(diǎn)、海域?qū)賴?guó)家所有的性質(zhì)、現(xiàn)行的以國(guó)家統(tǒng)一管理為主的管理體制要求等，從而決定了海域行政區(qū)域界線不同于陸域行政區(qū)域界線，是沿海地方人民政府根據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的授權(quán)，對(duì)毗鄰海域進(jìn)行管理的委托管理線。(

6、沿海地方人民政府根據(jù)法律法規(guī)和行政委托，對(duì)毗鄰海域行使海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)資源管理、礦產(chǎn)資源管理、水生野生生物管理、水下文物管理等有關(guān)權(quán)責(zé)。界線勘定后，應(yīng)建立界線登記維護(hù)制度。7 界線的變更參照勘界的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)界線走向認(rèn)定不一致引發(fā)的糾紛由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)處理；因資源使用、管理引發(fā)的糾紛，由相關(guān)資源管理部門(mén)協(xié)調(diào)處理，并報(bào)國(guó)家海洋行政主管部門(mén)備案。界線附近的開(kāi)發(fā)管理活動(dòng)應(yīng)征求相鄰行政區(qū)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。界線的檔 案

7、應(yīng)妥善保管。該研究在借鑒陸地勘界工作經(jīng)驗(yàn)、研究國(guó)際海域劃界的理論與實(shí)踐、總結(jié)海域勘界試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國(guó)海域管理界線現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，系 統(tǒng)地闡述了我國(guó)省際間海域勘界的任務(wù)、原則、方法、實(shí)施程序、界線管理等理 論與方法體系，對(duì)于填補(bǔ)我國(guó)在該領(lǐng)域理論研究上的空白、指導(dǎo)我國(guó)省際間、縣 際間海域勘界和我國(guó)與周邊國(guó)家的海域劃界及其相關(guān)的管理工作具有重耍惹義， 也是對(duì)沿海國(guó)家國(guó)內(nèi)勘界工作的貢獻(xiàn)?；?關(guān)鍵詞：海域；勘界? 政策與技術(shù)；研