基于居民支付意愿的城市森林生態(tài)服務非政府供給方式研究.pdf

1、隨著我國城市化進程的加快，城市生態(tài)環(huán)境的惡化程度也日益明顯，而伴著經濟的發(fā)展和城市居民生活水平的提高，居民對城市生態(tài)環(huán)境的改善愿望卻日益強烈，生態(tài)需求已成為居民對環(huán)境建設提出的第一需求。雖然城市森林建設是改善城市空氣質量和加強城市綠化的有效途徑，但是在政府財力有限、城市綠化面積緊張的情況下，亟需探索城市森林生態(tài)服務的多主體供給方式。因此，本文的研究涉及森林生態(tài)服務、公共服務市場化、經濟社會學、行為經濟學、制度經濟學等基礎理論內容，需要綜

2、合運用這些理論和實證研究來探索多主體供給方式的相互關系、作用范圍和保障體系。
　　城市森林生態(tài)服務是指城市森林提供的凈化大氣、改善城市小氣候、降溫增濕、減少“熱島效應”、固碳、降低噪聲等生態(tài)服務。城市森林生態(tài)服務屬于公共服務的范疇，在政府供給一定的情況下，居民的積極參與將極大地改善城市生態(tài)環(huán)境。非政府供給包括市場化供給和自愿供給等兩種供給方式。市場化供給方式是指營利組織根據居民對城市森林生態(tài)服務市場的需求、以營利為目的、并以收費方

3、式補償其支出來提供生態(tài)服務的一種方式，具體包括市場化補償和小區(qū)綠化市場化供給等兩種形式。自愿供給是指公民個人、單位以捐贈或公益彩票等形式無償和部分無償地籌集資金，直接或間接地用于城市森林生態(tài)服務供給的一種方式。這兩種方式得以成功開展的前提是必須符合居民的支付意愿。本文首次應用條件價值評估法（The contingent valuation method，簡稱CVM）在哈爾濱市和牡丹江市開展居民參與城市森林生態(tài)服務供給的支付意愿(will

4、ingness topay，簡稱WTP)調查。調查分析結果表明，居民具有較高的支付意愿，只要提供相應的制度安排和社區(qū)有效組織，這種補償方式是可行的。
　　我國大中城市的生態(tài)環(huán)境污染較重，而城市居民又具有較高的物質生活水平和較高的環(huán)保意識，為居民參與城市森林生態(tài)服務的供給奠定了基礎。本文以哈爾濱市和牡丹江市的調查為例進行市場供給和自愿供給的關聯性分析、Logistic回歸分析、聚類分析，分析結果表明:文化程度越高的居民收入越高，從而

5、越傾向于選擇出資支付形式和較多的支付額，在制定有關居民參與城市森林生態(tài)服務供給政策時應考慮出資與出力兩種支付形式，從而滿足不同層次居民的支付意愿。在分析公眾參與的影響因素和系統(tǒng)地認識“經濟人”及人類經濟行為的基礎上，對在哈爾濱市進行的兩次抽樣調查結果進行對比分析，并從生態(tài)效用構成、人性觀和博弈論等角度分析居民參與城市森林生態(tài)服務供給的行為動因，將參與城市森林生態(tài)服務供給的居民劃分為三種類型，歸納影響居民參與的主要因素，根據參與的Logi

6、stic回歸模型計算出居民參與供給行為的選擇概率，并分析居民拒絕參與的主要影響因素。為了實現城市森林生態(tài)服務供給多元化的目標，提出保障城市工程項目綠化和企事業(yè)單位綠化的政策、有利于市場化供給和自愿供給實現的政策和制度安排以及相應的技術保障體系。
　　由于城市森林周邊地區(qū)居民認為自己獲得了更多更好的生態(tài)服務，所以具有更強的支付意愿，因此城市森林生態(tài)補償政策可以首先從城市森林周邊地區(qū)進行，然后再逐步擴大城市森林生態(tài)服務的市場供給的范圍

7、。自愿供給方式的實行不僅需要媒體的宣傳教育和基層的有效組織，而且需要進一步完善居民的個人信用體系，將居民的社會參與信息納入到個人信用體系中，這將對自愿供給產生較大的激勵作用。
　　雖然目前城市森林生態(tài)服務的供給主體是政府，但是隨著城市經濟的發(fā)展和居民環(huán)保意識的提高，居民對城市森林生態(tài)服務的支付意愿也隨之增強，通過政府提供城市森林生態(tài)服務多主體供給方面的制度安排，市場化供給和自愿供給的協(xié)同作用將得到充分發(fā)揮，從而快速推動城市生態(tài)環(huán)境