美國基層教育行政體制研究及其對中國基層教育行政體制改革的啟示.pdf

1、該文首先追溯了美國基層教育行政體制的演變歷史.美國基層教育行政體制大致經歷了基層教育行政未分化階段,基層教育行政機構專門化階段和執(zhí)行人員專業(yè)化階段,最后形成目前這種由決策機構,即學區(qū)教育委員會,執(zhí)行機構,即學區(qū)教育局長及其中心辦公室組成的決策權與執(zhí)行權分離、決策者與執(zhí)行者相互制約、相互監(jiān)督的基層教育行政體制.其次,該文概括總結了美國基層教育行政體制的特點,即基層教育行政獨立于地方普通行政并高度自治,基層教育行政實行橫向分權,外行管理與內

2、行管理相結合和注重民眾參與等.然后,該文從政治、歷史和文化角度對以上特點的成因進行了分析,認為美國實行聯邦制,先有州政府后有聯邦政府的歷史事實以及美國人民反對權威、慣于自我管理,崇尚地方自治的文化傳統(tǒng)是美國基層教育行政體制之特點的形成原因.該文最后指出,中國基層教育行政體制改革在實踐中不但要受到政治體制改革、財政體制改革和人事體制改革等多方面的制約,而且還要受到文化傳統(tǒng)、國民性格等因素的影響.因此,這將是個漫長而艱難的歷程.但無論怎樣,