我國高等教育產權問題探析.pdf

1、產權理論是現代經濟學的前沿理論之一。雖然理論界對產權的內涵和外延有許多不同的表述，但產權的重要作用在經濟領域特別是企業(yè)的經營活動中得到了深刻的論證，也對社會其他領域產生了深遠的影響。 從理論上講，資源的稀缺性質是產權理論得以建立的基礎，正是為了有效率地使用有限的資源，才有必要對經濟活動主體圍繞資源進行的一系列活動作出規(guī)定和制約。據有關統(tǒng)計顯示，我國對教育領域尤其是高等教育領域的投入占國內生產總值的比例是很小的，這說明教育資源特別

2、是高等教育資源同樣具有稀缺性的特點，由此在我國高等教育領域中引入產權概念、形成完整的高等教育產權體系是必要和可行的。本文將高等教育產權概念界定為是圍繞高等教育的“三大財產”——即“硬財產”、“軟財產”和“人財產”的歸屬權、占有權、支配權和使用權等形成的一組權利束，在此基礎之上探討了高等教育產權自身的性質、特點以及主要的研究內容，為下一部分的論述做好了鋪墊。 隨著社會主義市場經濟體制的建立和高等教育改革的深入進行，高等教育領域中的

3、產權問題導致了許多低效率現象的出現和蔓延。就現階段我國高等教育領域主要存在的三種辦學性質的高等學校來講，教育產權不清晰和無效率的問題普遍地存在于它們之中，帶來的一系列后果嚴重制約了它們的發(fā)展。本文站在高等教育“硬財產”、“軟財產”和“人財產”的角度，分別就公辦高校、民辦高校和民辦公助二級學院的產權現狀問題做了分析和闡述，突出了建立現代產權制度的緊迫要求。 現實決定了我國高等教育仍然需要建立起現代產權制度。這種產權制度不僅要在結構

4、上明晰合理，更要在運作過程中顯示出它的有效，這才是現代高等教育產權制度建立的標準所在。以這兩點標準做指針，我們要不斷積極探索如何針對三類高校的不同情況來建立高等教育產權制度。對公辦高校而言，進行產權的重組，實現產權結構多元化、繼續(xù)推進人事制度改革、加強對無形資產的保護力度是必然的選擇；民辦高校要在明確產權歸屬的前提下采取多種方式來保護投資者的合法收益權，建立起完善合理的管理體制，努力減小教師人力資本產權的缺失現象；對民辦公助二級學院來講