論中國(guó)傳統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行模式——一種行政管理史的理論考察.pdf

1、本文討論的是所謂狹義的權(quán)力運(yùn)行模式,即研究以行政權(quán)為主的權(quán)力具體行使(運(yùn)行)模式。這種狹義指向“具體性”與“原權(quán)性”,不涉及關(guān)于權(quán)力如何形成的“權(quán)力發(fā)生模式”和屬于“第二性”權(quán)力的監(jiān)督權(quán)。而所謂“傳統(tǒng)”的,指本文分析對(duì)象(材料)的范圍集中于最具行政管理元典精神的先秦諸子思想和最正統(tǒng)的史書“二十四史”之中。
　　本文以“權(quán)力運(yùn)行”的內(nèi)外兩方面為著眼點(diǎn),即,從權(quán)力者之間和權(quán)力者與受眾者之間兩方面,分析權(quán)力的運(yùn)行模式,總結(jié)出權(quán)力者之間,

2、在“戰(zhàn)略定位”中的“親用”與“委任”模式;在“戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用”中的“操術(shù)”與“推誠(chéng)”模式。而于權(quán)力者與受眾之間,在“人格形象”上存在“父母官型”和“無(wú)為而治型”,在“施行方式”上為“嚴(yán)厲型”與“感化型”。在特定的歷史情景中,大多數(shù)權(quán)力者運(yùn)用的不同模式給他們帶來(lái)了自己想要的政治效果。本文用科學(xué)地意向圖模式化分析法,解析各種模式中的權(quán)力在坐標(biāo)意向圖中的指標(biāo)體系,指出對(duì)當(dāng)代行政管理的一些啟示:現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)在權(quán)力運(yùn)用上,要重視道德、科學(xué)、法治及制度規(guī)范,

3、不貴術(shù)治;注重自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)與道德素質(zhì);注重非權(quán)力因素對(duì)下屬及百姓的影響。這也意味著一種行政管理史的考察,以及提示了這一學(xué)科建構(gòu)的一種可能途徑。
　　本文具體共分為四個(gè)部分如下:
　　第一部分為“緒論”:主要介紹本文的選題意義,綜述國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及成果,指示本文的問(wèn)題意識(shí)與目的,說(shuō)明章節(jié)的結(jié)構(gòu)安排。
　　第二部分為“權(quán)力運(yùn)行問(wèn)題的行政管理視角分析”:重點(diǎn)解析了“權(quán)力運(yùn)行”問(wèn)題的行政管理內(nèi)涵,即,內(nèi)在方面為權(quán)力者之間,即

4、官與官間的管理性問(wèn)題;外在方面為管理者與被管理者,即官與民的互賴性問(wèn)題;同時(shí),注重權(quán)力運(yùn)行在行政管理中的重要性及傳統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行模式研究對(duì)建構(gòu)中國(guó)行政管理史學(xué)的“本土意義”。
　　第三部分為“權(quán)力者之間的中國(guó)傳統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行模式分析”:集中從權(quán)力者的“戰(zhàn)略定位”和“戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用”兩方面總結(jié)權(quán)力運(yùn)行模式種類及其特征、優(yōu)點(diǎn)及缺勢(shì),在小節(jié)中評(píng)價(jià)并針對(duì)現(xiàn)行體制討論相關(guān)現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化問(wèn)題。
　　第四部分為“權(quán)力者與受眾間的中國(guó)傳統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行模式分析”:主