安居權(quán)保障的憲法思考.pdf

1、住宅對(duì)于人類極端重要，住宅是人類必須的生存資料，安居是人類最基本的生理與精神需要。擁有適當(dāng)?shù)淖≌侨说幕拘枨螅矐?yīng)當(dāng)是基本的人權(quán)。近幾年來(lái)中國(guó)各地住宅價(jià)格飛漲，城鎮(zhèn)居民難以承受，住宅方面的人權(quán)保障堪憂。本文從憲法學(xué)的角度對(duì)該現(xiàn)象進(jìn)行研究后認(rèn)為，從憲法解釋以及國(guó)際條約履行的角度看，中國(guó)政府對(duì)人民負(fù)有實(shí)現(xiàn)“安居權(quán)”的憲法義務(wù)，人民享有“憲法意義上的住房權(quán)利”。“憲法意義上的住房權(quán)利”即安居權(quán)的研究能夠?yàn)榇龠M(jìn)和保障人權(quán)，構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)主

2、義事業(yè)提供憲法、法律上的理論支持。本文將從以下四個(gè)方面展開(kāi)論述。 第一部分主要探討安居權(quán)的基礎(chǔ)性問(wèn)題。首先，鑒于目前學(xué)界使用住宅權(quán)、住房權(quán)、適足住房權(quán)等詞表述“憲法意義上的住房權(quán)利”易導(dǎo)致認(rèn)知混亂且辭難達(dá)意，本文引入安居權(quán)的概念；其次，研究安居權(quán)的內(nèi)容，本文以為之前的關(guān)于“憲法意義上的住房權(quán)利”局限于住宅不受侵?jǐn)_方面的權(quán)利，如此狹隘的權(quán)利不能全面地保障人民安居樂(lè)業(yè)。完整的憲法意義上“住房權(quán)利”應(yīng)該包含三方面內(nèi)容，擁有住宅權(quán)利、住

3、宅免于被侵?jǐn)_權(quán)利、免于被從住宅強(qiáng)制遷離權(quán)利，安居權(quán)三方面內(nèi)容相輔相存，共同構(gòu)成完整的安居權(quán)。擁有住宅權(quán)利具有基礎(chǔ)性的地位，可以稱為狹義的安居權(quán)；關(guān)于安居權(quán)的性質(zhì)，本文不同意主流的認(rèn)為安居權(quán)屬于社會(huì)權(quán)的觀點(diǎn)，而是得出安居權(quán)兼具社會(huì)權(quán)與自由權(quán)的雙重特點(diǎn)的結(jié)論。擁有住宅權(quán)利具有明顯的社會(huì)權(quán)屬性，住宅免于被侵?jǐn)_權(quán)利則具有典型的自由權(quán)屬性，而免于被從住宅強(qiáng)制驅(qū)離權(quán)利則主要是社會(huì)權(quán)。安居權(quán)具有平等性、高度物質(zhì)依賴性、實(shí)現(xiàn)方式多樣性、安居權(quán)的歷史發(fā)展

4、性等特點(diǎn)。 第二部分分析了安居權(quán)產(chǎn)生、發(fā)展的必然性、應(yīng)然性、實(shí)然性。依次進(jìn)行安居權(quán)的必然性分析、安居權(quán)的應(yīng)然性分析、安居權(quán)的實(shí)然性分析。安居權(quán)的必然性揭示的是安居權(quán)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史與經(jīng)驗(yàn)，主要探討了各國(guó)安居權(quán)入憲過(guò)程。安居權(quán)的應(yīng)然性則是從價(jià)值評(píng)價(jià)尤其是人權(quán)保障角度的角度說(shuō)明安居權(quán)的本體和價(jià)值。而安居權(quán)的實(shí)然性描述的是安居權(quán)的創(chuàng)制和實(shí)施的運(yùn)行過(guò)程。 第三部分鑒于中國(guó)的土地資源利用制度嚴(yán)重阻礙安居權(quán)實(shí)現(xiàn)，本文單列一章論述土地

5、問(wèn)題與安居權(quán)保障之間的聯(lián)系。第一節(jié)主要探討土地利用制度是如何決定房?jī)r(jià)并最終影響安居權(quán)實(shí)現(xiàn)。第二節(jié)探討國(guó)際公約以及世界各國(guó)對(duì)于安居權(quán)保障視角下的土地利用制度。第三節(jié)提出中國(guó)因人民對(duì)土地利用制度極度不滿而已瀕臨憲政僵局。在明確界定了憲政僵局之后，本文提出中國(guó)可能面臨的憲政僵局解決之道在于修改憲法土地自然資源利用相關(guān)條款，同時(shí)大力發(fā)展住宅合作社以破解房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的壟斷進(jìn)而抑制其暴利。 第四部分則在對(duì)安居權(quán)保障的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題梳理后提出了一些