海事行政強(qiáng)制研究.pdf

1、本文以法學(xué)理論和相關(guān)法律規(guī)定為基礎(chǔ)，結(jié)合海事行政強(qiáng)制實(shí)踐，對(duì)海事行政強(qiáng)制一般理論和存在問題進(jìn)行了分析，對(duì)海事行政強(qiáng)制和解制度進(jìn)行了探討，并對(duì)完善我國海事行政強(qiáng)制制度提出了意見和建議。本研究分為五個(gè)部分：
　　 第一章為引言。目前，我行政強(qiáng)制法在審議之中，行政法界對(duì)行政強(qiáng)制法研究也日趨完善和成熟，海事行政強(qiáng)制作為行政強(qiáng)制中的一個(gè)特定領(lǐng)域，研究還不夠，為此筆者以行政法理論為基礎(chǔ)，結(jié)合海事工作實(shí)際對(duì)海事行政強(qiáng)制進(jìn)行研究。
　　

2、 第二章分析了我國目前海事行政強(qiáng)制的不同觀點(diǎn),并對(duì)行政強(qiáng)制概念進(jìn)行了解析，在此基礎(chǔ)上提出了海事行政強(qiáng)制的概念：海事行政強(qiáng)制是海事領(lǐng)域具有強(qiáng)制性的具體行政行為的統(tǒng)稱，海事行政強(qiáng)制包括海事行政強(qiáng)制措施和海事行政強(qiáng)制執(zhí)行。海事行政強(qiáng)制措施是指海事管理機(jī)構(gòu)在海事行政執(zhí)法過程中，依法對(duì)行政管理相對(duì)人的財(cái)物或者行為實(shí)施強(qiáng)制，達(dá)到海事行政執(zhí)法目的的行為。海事行政強(qiáng)制執(zhí)行是指海事管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)不按規(guī)定履行海事行政決定義務(wù)的當(dāng)事人強(qiáng)制其履行義務(wù)的行為。隨

3、后，文章總結(jié)了海事行政強(qiáng)制的特征：目的特定；實(shí)施具有強(qiáng)制性；主體法定；標(biāo)的法定；屬于補(bǔ)償式制裁。然后，文章對(duì)海事行政強(qiáng)制執(zhí)行、海事行政強(qiáng)制措施以及海事即時(shí)強(qiáng)制三者的區(qū)別進(jìn)行了比較。此后，文章探討了海事行政強(qiáng)制的法律基礎(chǔ)；法律的強(qiáng)制屬性、法定義務(wù)必須遵守原則以及海事行政強(qiáng)制的公益性、強(qiáng)制性。該章最后提出了海事行政強(qiáng)制應(yīng)遵循的4項(xiàng)原則：依法強(qiáng)制原則；目的實(shí)現(xiàn)原則；比例原則；救濟(jì)原則。
　　 第三章從我國海事行政強(qiáng)制的現(xiàn)狀入手，分析了

4、我國海事行政強(qiáng)制制度存在的問題。文章對(duì)我國現(xiàn)行的海事征強(qiáng)制制度進(jìn)行了梳理，整理出我國現(xiàn)行的66類海事行政強(qiáng)制類別。然后分析了我國海事行政強(qiáng)制執(zhí)行制度強(qiáng)制現(xiàn)狀和存在問題，根據(jù)存在問題提出了對(duì)策：清理現(xiàn)行海事行政強(qiáng)制，完善執(zhí)法程序、加大執(zhí)法監(jiān)督。
　　 第四章提出了完善我國海事行政強(qiáng)制制度的意見和建議，主要有：規(guī)范海事行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán)限；明確海事行政強(qiáng)制主體，規(guī)范海事行政強(qiáng)制程序，完善海事行政強(qiáng)制救濟(jì)制度；完善海事行政復(fù)議和行政訴訟