政府采購公益訴訟法律問題研究.pdf

1、從根本上說，政府采購制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是政府廣泛運用經(jīng)濟手段和法律手段干預國民經(jīng)濟活動，以彌補市場缺陷的重要方式之一。由于政府采購中政府身份的特殊性，導致了其中社會關系的復雜性。政府采購關系呈現(xiàn)多樣性特點：純公法上的行政關系、純私法上的民事關系以及公私兼有的經(jīng)濟法上的經(jīng)濟關系?，F(xiàn)行的訴訟類型及訴訟理論無法完全適應其需要，因此除了有必要科學運用現(xiàn)有的訴訟程序解決基于行政關系或民事關系而發(fā)生的糾紛外，更有必要建立新型的政府采購公

2、益訴訟機制，以保護政府采購活動中所體現(xiàn)的社會公益，彌補現(xiàn)行訴訟機制的不足，這也是多數(shù)國家訴訟法發(fā)展的趨勢。
　　 本文結合政府采購行為的公益屬性，從經(jīng)濟法與訴訟法即實體法和程序法相結合的角度，分四大部分系統(tǒng)、全面、深入地分析政府采購公益訴訟法律問題。從研究政府采購的基本特征和性質出發(fā)，對比民法、行政法，著重從經(jīng)濟法的視野下揭示政府采購的屬性，反映了政府采購所調整的社會關系呈現(xiàn)多樣性的特點。政府采購既不完全等同于一般民事主體的采購

3、，也不完全等同于一般行政行為，同時具有公私兼容的經(jīng)濟法屬性。鑒于在我國目前市場經(jīng)濟體制不完善的條件下，政府采購行為不規(guī)范，政府行政權力干預過大，在政府采購活動中存在著許多違反國家和社會公共利益的行為，而我國現(xiàn)行訴訟法尤其是民事訴訟法與行政訴訟法的固有局限性，在追究政府采購過程中公益違法行為的不足，對公共利益的維護也因此形成了相應的司法盲區(qū)。由于經(jīng)濟法兼容公、私法的特殊屬性和“社會本位”的精神理念，使得法律的適用和紛爭的解決進入訴訟領域會