論信訪特殊救濟(jì)功能的實(shí)現(xiàn)及其完善.pdf

1、我國(guó)目前的信訪存在著信訪機(jī)構(gòu)多、信訪數(shù)量多的“兩多”現(xiàn)狀。但與龐大的群眾信訪量相比，信訪立案數(shù)只是一個(gè)相當(dāng)小的數(shù)字，大部分信訪事項(xiàng)有頭無(wú)尾，不了了之。信訪機(jī)構(gòu)由于缺乏對(duì)職能部門的約束力，導(dǎo)致群眾投訴的大部分案件，在沒(méi)有任何監(jiān)督措施和處理意見(jiàn)的情形下層層轉(zhuǎn)辦，然后被“消化”掉。與此同時(shí)，在我國(guó)依靠司法訴訟、行政訴訟和行政復(fù)議途徑根本無(wú)法解決海量的公民申訴。雖然在我們這樣一個(gè)法治精神依然薄弱、人治傳統(tǒng)依然強(qiáng)大的社會(huì)中，應(yīng)該更多強(qiáng)調(diào)對(duì)司法救濟(jì)

2、制度本身的完善，而不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)化信訪救濟(jì)這一非司法救濟(jì)手段，但是，也正因?yàn)榻ㄔO(shè)法治社會(huì)是一個(gè)極其漫長(zhǎng)的過(guò)程，當(dāng)用盡司法救濟(jì)仍無(wú)法獲得權(quán)利保障時(shí)，當(dāng)司法腐敗導(dǎo)致人們喪失對(duì)司法的信心時(shí)，我們?nèi)匀槐仨殲槿藗儽Ａ魧⑿旁L作為“底線救濟(jì)”的權(quán)利。因此，信訪制度仍具有存在的價(jià)值和相對(duì)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)予以強(qiáng)化和完善。本文針對(duì)我國(guó)目前信訪制度存在的非均衡性，試圖借鑒瑞典申訴專員制度等為實(shí)踐證明了的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，積極尋求創(chuàng)新路經(jīng)，不斷加強(qiáng)信訪的程序性和規(guī)