PPP項目風險管理研究——以國家體育場PPP項目為例.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸放緩。以政府投資為主要資金來源的基礎設施和公共設施項目遠遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，政府的財政壓力變得越來越大，而民間資本卻很充裕，需要找到新的投資點。為了解決國內(nèi)基礎設施建設資金短缺問題，PPP模式作為一種新型的管理模式在基礎設施和公共設施建設領域中發(fā)揮了巨大作用。實踐證明，一方面PPP模式可以緩解政府因基礎設施和公共設施項目建設而承受的巨大財政壓力，同時利用社會資本，可以引入私人企業(yè)先進

2、的生產(chǎn)技術和高效的管理經(jīng)驗來提高項目管理水平；另一方面私人企業(yè)也可以通過參與PPP項目的投資來獲取合理的收益。所以，PPP模式實質(zhì)上就是一種經(jīng)濟行為，使得政府和私人企業(yè)就社會利益和經(jīng)濟利益達到某種平衡。但是，PPP模式在我國發(fā)展和運用還不成熟，存在著許多問題需要解決。不管是政府還是私人企業(yè)對PPP項目的風險管理都存在著比較大的問題。比如，缺乏科學的理論指導，法律、法規(guī)體系不完善，政策支持力度不夠等等。本文主要是從私人企業(yè)角度出發(fā)，對PP

3、P項目風險管理進行研究，指出私人企業(yè)在PPP項目中風險管理中存在的問題。
　　本文重點對PPP項目風險管理理論做了深入的分析和總結(jié)。根據(jù)PPP項目風險的特點，建立PPP項目風險管理三維模型和系統(tǒng)的風險管理流程。分別對風險識別的方法和風險評估的方式做了分析和總結(jié)，提出了建立風險預警機制和風險應對策略，構(gòu)建PPP風險管理的方法體系。最后通過引入典型的國家體育場PPP項目作為案例，運用風險識別相關理論識別出該項目的風險，主要運用德爾菲法

4、和專家咨詢法，得出最終風險清單。運用風險評估相關理論對各個風險進行評估，主要是運用物元評估法和層次分析法相結(jié)合的風險評估模型，得出影響項目比較大的風險因素。根據(jù)風險監(jiān)控的相關理論建立針對該項目的風險監(jiān)控和預警機制。根據(jù)風險應對策略相關理論給出針對案例中的風險應對策略。最后通過分析總結(jié)前文所述理論和案例，為我國私人企業(yè)在參與PPP項目過程中所遇到的風險管理存在問題提出建議和對策。
　　本文的寫作目的就是想通過理論研究對PPP概念及特