我國(guó)集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革研究.pdf

1、集體林業(yè)是我國(guó)林業(yè)的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)集體森林資源的可持續(xù)發(fā)展對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)建設(shè)，具有重大意義。集體林權(quán)制度改革關(guān)系到穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)民就業(yè)增收，建設(shè)生態(tài)文明，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)。歷年來我國(guó)對(duì)集體林區(qū)進(jìn)行了一系列的改革，取得了不少的成效，但也存在不少問題，其根本原因就是制度問題特別是產(chǎn)權(quán)問題沒有解決好。從制度和產(chǎn)權(quán)角度分析集體林業(yè)的影響因素和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，結(jié)合國(guó)家發(fā)展

2、戰(zhàn)略、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和集體林區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況揭示集體林權(quán)制度存在的主要問題，提出完善集體林權(quán)制度創(chuàng)新思路和建立配套改革體系的設(shè)想，認(rèn)為新一輪集體林權(quán)制度改革必須在堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定林地家庭承包政策不動(dòng)搖的前提下，重點(diǎn)考慮解決以下一些問題：明晰產(chǎn)權(quán)；落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)林木的處置權(quán)；提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度；規(guī)范森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)；完善公益林補(bǔ)償制度；做好林業(yè)抵押貸款工作，建立政策性森林保險(xiǎn)制度等。并提出新一輪改革的主要措施要提高林農(nóng)