中國社會(huì)保障理念的演變與創(chuàng)新.pdf

1、社會(huì)保障理念作為人腦中反映出來的對于社會(huì)保障的觀念集合，凝聚了人們在認(rèn)識(shí)和理解社會(huì)保障制度的過程中所具有的理性思考和客觀考量。社會(huì)保障理念的演變梳理和創(chuàng)新確立有助于科學(xué)的制定社會(huì)保障政策，健康的引導(dǎo)社會(huì)保障事業(yè)，積極的促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，高效的服務(wù)民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)關(guān)乎國家的長治久安與全民福祉。
　　社會(huì)保障理念在中國和西方福利國家分別經(jīng)歷了不同階段的演變過程。新中國建國以來，在經(jīng)濟(jì)、政治、道德文化等多種因素的影響下，社會(huì)保障理念順

2、應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和全球化發(fā)展趨勢，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段的演變，建國初期以平均主義為保障原則，改革開放初期提倡效率至上，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期呼吁社會(huì)公平正義，在改革中逐步明晰了肯定人、尊重人、保護(hù)人的思想價(jià)值，不斷凸顯社會(huì)公正，在順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、依托經(jīng)濟(jì)成熟程度的演變規(guī)律中著力構(gòu)造“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。與此同時(shí)，六十多年社會(huì)保障制度和政策的實(shí)踐引發(fā)了學(xué)界對何種社會(huì)保障理念適合我國國情的爭議，并形成了四

3、種代表性的理論模式，分別是平等主義、效率主義、社會(huì)公正和差序平等，每一種理論所具有的合理性和局限性共存。西方福利國家的社會(huì)保障制度起步早，發(fā)展成熟，可供借鑒的思想價(jià)值豐富，根據(jù)嬗變過程中體現(xiàn)出的特點(diǎn)，將西方福利國家的社會(huì)保障理念劃分為五種，每一種理念都反映了特定時(shí)期所具有的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，是受當(dāng)時(shí)的思想、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治因素影響的。西方福利國家的社會(huì)保障制度走在世界前列有其可取之處，為我國發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)提供了追求可持續(xù)發(fā)展、注重

4、法律制度和明確人的主體地位的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
　　我國社會(huì)保障事業(yè)從非制度化走向制度化，與社會(huì)保障理念息息相關(guān)，可以說確立何種社會(huì)保障理念將直接影響著未來社會(huì)保障制度的發(fā)展走向。鑒于目前國內(nèi)仍未形成一個(gè)明確的、足以統(tǒng)攬社會(huì)保障全局的價(jià)值理念，在梳理社會(huì)保障理念演變的基礎(chǔ)上，以我國的現(xiàn)實(shí)國情為依據(jù)，創(chuàng)新性地提出社會(huì)保障增效化理念。增效化理念作為一個(gè)吸納整合的價(jià)值系統(tǒng)，它將公平、正義、效率、法治、人本等思想價(jià)值有機(jī)融合，旨在實(shí)現(xiàn)1+1>2的

5、政策效果，其系統(tǒng)性、開放性、普適性的特點(diǎn)決定了增效化理念具有良好的適應(yīng)和可拓展能力，有利于降低改革成本。理念的創(chuàng)新不是目的，為實(shí)現(xiàn)增效化理念的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，從政策執(zhí)行角度提出五條實(shí)現(xiàn)路徑，一是推動(dòng)立法進(jìn)程，加快社會(huì)保障法治建設(shè)；二是改進(jìn)管理思路，優(yōu)化社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)；三是重視宣傳教育，培育社會(huì)保障價(jià)值認(rèn)同；四是落實(shí)民情調(diào)查，建立社會(huì)保障溝通機(jī)制；五是強(qiáng)化執(zhí)行力度，完善社會(huì)保障監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
　　本文的第一章是緒論，在這一章主要對選題的背景

6、意義、國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀、研究的思路與方法、研究的創(chuàng)新點(diǎn)和難點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行了闡述。第二章主要梳理和闡述相關(guān)的概念和理論基礎(chǔ)，對理念和社會(huì)保障理念進(jìn)行闡釋，運(yùn)用基礎(chǔ)理論為研究提供支撐。第三章主要梳理中國社會(huì)保障理念自建國以來的演變歷程，分析和論述社會(huì)保障理念在各個(gè)具體階段的演變、演變的基礎(chǔ)和規(guī)律。第四章主要梳理社會(huì)保障理念在西方福利國家的嬗變歷程，探究和總結(jié)其嬗變原因以及對中國社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示。第五章提出了創(chuàng)新的社會(huì)保障增效化理念，