中國社會保障國民化待遇研究.pdf

1、社會保障是國家為了保障社會成員的基本生存權、健康權，通過進行社會保障立法提供法律依據(jù)，進而合理分配社會資源，以確保并保障存在收入缺陷或者遭受不可抗力而導致的生存存在困難的公民能夠繼續(xù)實現(xiàn)基本的生存，保障全體國民在退休、失業(yè)、疾病、工傷等無收入情況下基本生活不受影響。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會保障還包括對全體公民進行福利性補助和優(yōu)待，加強公共基礎設施和福利性設施的建設，滿足全體國民的物質(zhì)、文化和精神生活需要。社會保障最直接的目的是保障基本生

2、活困難的社會成員的基本生活需求，就中國的特殊國情來說，其根本目的是通過社會保障體系的運行，優(yōu)化公共資源配置，減少和避免地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的不平衡導致的社會不穩(wěn)定，進行國民收入的再分配，避免社會矛盾激化，為國家發(fā)展營造積極和諧的局面。因此，實現(xiàn)社會保障的國民化待遇是充分發(fā)揮社會保障功能的必然要求。本文從社會保障基本理論出發(fā)，充分論證社會保障的理論內(nèi)涵以及實現(xiàn)社會保障國民化待遇的理論基礎，闡明中國社會保障體系的內(nèi)涵包括五險一金、社會救助、社

3、會福利等，并論述社會保障國民化待遇理論及實現(xiàn)社會保障國民化待遇的意義。本文論述了包括美國、英國、德國、瑞典四個國家的社會保障國民化待遇的發(fā)展現(xiàn)狀，以及中國社會保障的現(xiàn)狀，通過中外社會保障發(fā)展現(xiàn)狀的比較，引申出中國實現(xiàn)社會保障國民化待遇的過程中存在的問題和困難，主要包括城鄉(xiāng)二元結構、戶籍制度、身份差別、人口老齡化、社會保障法制體系的缺乏等，導致中國社會保障發(fā)展呈現(xiàn)出地區(qū)不平衡、城鄉(xiāng)不平衡、社會成員群體的不平衡等問題，繼而提出解決社會保障國