中國社會(huì)保障支出的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究.pdf

1、社會(huì)保障支出的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)價(jià),在理論和經(jīng)驗(yàn)研究方面都是一個(gè)比較重要的問題,受到學(xué)術(shù)界和政府部門的高度關(guān)注。論文以此為研究主題,比較系統(tǒng)地探討了中國社會(huì)保障支出的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。從總需求的角度入手,論文初步建立了一個(gè)社會(huì)保障支出宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的理論分析框架,然后依次實(shí)證分析了中國社會(huì)保障支出的就業(yè)效應(yīng)、收入差距效應(yīng)、消費(fèi)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng),最后對(duì)中國社會(huì)保障支出的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)作出評(píng)價(jià),并根據(jù)實(shí)證分析結(jié)論提出了相應(yīng)的政策建議,對(duì)國家制定恰當(dāng)?shù)?/p>

2、社會(huì)保障支出政策及有關(guān)政策組合提供一定有參考價(jià)值的理論依據(jù)和實(shí)證支持。
　　 論文主要運(yùn)用時(shí)間序列方法,檢驗(yàn)了中國社會(huì)保障支出的就業(yè)、城鄉(xiāng)收入差距、消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng),基本研究結(jié)論為:
　　 (1)從全國水平分析,社會(huì)保障支出和就業(yè)量之間存在長期協(xié)整的正相關(guān)關(guān)系,協(xié)整系數(shù)為0.0908,說明社會(huì)保障支出的增加促進(jìn)就業(yè)的效應(yīng)非常微弱；從省際水平分析,我國地方財(cái)政社會(huì)保障支出與就業(yè)量之間存在正向協(xié)整關(guān)系,但各省市財(cái)政社會(huì)保障

3、支出對(duì)就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)呈現(xiàn)一定的差異性,中東部,特別是東部沿海省市財(cái)政社會(huì)保障支出對(duì)就業(yè)有一定的促進(jìn)作用,而西部省市不顯著；
　　 (2)社會(huì)保障支出的增加與城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大之間存在正相關(guān)關(guān)系,并且存在從社會(huì)保障支出到城鄉(xiāng)居民收入差距的Granger因果關(guān)系,表明長期以來社會(huì)保障支出的增加是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的因?yàn)橹唬?br>　　 (3)社會(huì)保障支出與居民消費(fèi)負(fù)相關(guān),但是二者之間沒有Granger因果關(guān)系,說明社會(huì)保障

4、支出擠出了居民消費(fèi),但并不是居民消費(fèi)下降的因?yàn)?我國居民不愿消費(fèi)的主要因?yàn)樵谟趯?duì)未來支出不確定性的預(yù)期比較大；
　　 (4)社會(huì)保障支出與經(jīng)濟(jì)增長之間,以及與物質(zhì)資本和人力資本之間均不存在Granger因果關(guān)系,說明社會(huì)保障支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)效應(yīng)不明顯。
　　 整體來看,中國社會(huì)保障支出的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng),在經(jīng)驗(yàn)結(jié)果上對(duì)中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)不明顯。論文提出了相應(yīng)的政策建議:第一,加快關(guān)系到居民切身利益的各項(xiàng)改革,特別

5、是醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列的改革,在確保社會(huì)穩(wěn)定的前提下力爭(zhēng)盡快到位,增加透明度,以減少居民預(yù)期的不確定性,社會(huì)保障制度才能真正讓居民有安全感,隨著國家社保支出的增加,居民才愿意消費(fèi),最終達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需的目的；第二,盡快完善社會(huì)保障體系,擴(kuò)大社會(huì)保障范圍,覆蓋到城鎮(zhèn)各種非正規(guī)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和小城鎮(zhèn)農(nóng)村居民,實(shí)現(xiàn)基本制度全民保障,推進(jìn)社會(huì)保障各分項(xiàng)目的全國統(tǒng)籌,最終完善社會(huì)保障體系:第三,社會(huì)保障范圍的擴(kuò)大必須依靠政

6、府公共財(cái)政的推動(dòng),各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)多考慮民生問題,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),控制行政管理費(fèi)用支出、限制政績工程等,加大社會(huì)保障支出力度,提高社會(huì)保障水平；第四,各級(jí)政府應(yīng)該充分利用豐富的勞動(dòng)力資源,大力發(fā)展教育培訓(xùn)事業(yè),特別是要對(duì)貧困和其他社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行積極培訓(xùn),幫助他們掌握新技能,增強(qiáng)他們適應(yīng)技術(shù)變化的能力,從而增加就業(yè)選擇機(jī)會(huì),增加就業(yè)收入,這對(duì)縮小貧富差距、擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展都有重要意義。
　　 論文的創(chuàng)新之處在于:

7、　　 第一,嘗試建立較為系統(tǒng)的社會(huì)保障支出宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的理論分析框架。從總需求的角度入手,初步建立了分析社會(huì)保障支出維護(hù)社會(huì)公平從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的理論框架,希望為實(shí)證分析中國社會(huì)保障支出的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)提供理論分析依據(jù)和邏輯思路。
　　 第二,按照本文理論分析框架來研究社會(huì)保障支出對(duì)就業(yè)、城鄉(xiāng)收入差距、消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長的影響時(shí),力圖在研究視角上和研究內(nèi)容上有所拓展:①就業(yè)效應(yīng),有關(guān)社會(huì)保障支出與就業(yè)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)研究文獻(xiàn),忽略了社

8、會(huì)保障支出對(duì)就業(yè)的直接影響,更多的是隱含在財(cái)政支出里。本文在內(nèi)生增長理論框架下,構(gòu)建一個(gè)簡單的分析模型,分析就業(yè)量和社會(huì)保障支出及其它變量間的關(guān)系,以此檢驗(yàn)社會(huì)保障支出的就業(yè)效應(yīng)；②城鄉(xiāng)收入差距效應(yīng),從迄今的研究成果看,有關(guān)社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響研究更多是停留在理論層面,本文從實(shí)證的角度研究了社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的影響；③消費(fèi)效應(yīng),國內(nèi)外學(xué)者在進(jìn)行實(shí)證分析時(shí),分別注重了社會(huì)保障支出和不確定性對(duì)消費(fèi)的影響,本文把不確定

9、性和社會(huì)保障支出納入一個(gè)計(jì)量模型里進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究；④經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng),為了更好反映社會(huì)保障支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制,以及檢驗(yàn)中間作用路徑是否通暢,本文試圖突破前人的分析思路,社會(huì)保障支出不僅僅是中間變量,還作為直接因素影響經(jīng)濟(jì)增長,把社會(huì)保障和它影響的中間變量一道納入一個(gè)框架里進(jìn)行實(shí)證分析,希望能夠更加全面地反映社會(huì)保障支出影響經(jīng)濟(jì)增長的作用路徑。
　　 作為國內(nèi)相關(guān)問題研究中具有前沿性的學(xué)術(shù)探討,作者希望借助本研究工作拓寬中

10、國社會(huì)保障支出宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)問題的研究視角,深化中國社會(huì)保障支出理論的研究體系。
　　 第三,得出新的研究結(jié)論和政策含義。通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn):中國社會(huì)保障支出對(duì)就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)非常微弱；社會(huì)保障支出擠出了居民消費(fèi)；社會(huì)保障支出的提高導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大；社會(huì)保障支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)效應(yīng)不明顯。新的政策含義在于:除了依靠政府公共財(cái)政的推動(dòng)繼續(xù)完善社會(huì)保障制度外,必須加快關(guān)系到居民切身利益的各項(xiàng)改革,同時(shí)大力發(fā)展教育培訓(xùn)事業(yè),提高