我國海洋漁業(yè)環(huán)境影響評價過程中的公眾參與研究.pdf

1、海洋擁有豐富的資源，其中漁業(yè)資源占重要地位，為我國居民生活和沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。但隨著經(jīng)濟和工業(yè)的不斷發(fā)展，漁業(yè)資源賴以生存的海洋環(huán)境遭受了嚴重的破壞，主要表現(xiàn)為海洋近海水域水體富營養(yǎng)化與灘涂污染嚴重、海洋生物多樣性銳減以及因修筑海岸工程而破壞海洋環(huán)境平衡等。面對這些問題僅僅依靠政府管理或企業(yè)的自我約束已經(jīng)不能滿足人們和海洋資源對海洋環(huán)境的要求。因此，需要引入公眾，并與政府、企業(yè)三方協(xié)同參與海洋環(huán)境的保護工作。這不僅符合國

2、家治理體系現(xiàn)代化的總目標，而且順應了我國環(huán)境十二五規(guī)劃基本原則，符合海洋漁業(yè)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。
　　本文以環(huán)境“公共物品”理論、公共信托理論、公民環(huán)境權理論和公共選擇理論為指導，通過文獻法、實地調(diào)查法，歸納推出我國海洋漁業(yè)環(huán)境影響評價過程中公眾參與的發(fā)展與現(xiàn)狀。其次，從制度環(huán)境、主體、過程和信息公開等方面分析我國海洋漁業(yè)環(huán)境影響評價過程中公眾參與存在的問題與原因。最后通過學習借鑒公眾參與較為完善的美國的先進經(jīng)驗，目的為進一

3、步優(yōu)化我國海洋漁業(yè)環(huán)境影響評價過程中公眾參與提出可借鑒的經(jīng)驗。
　　論文主體由以下六部分組成：
　　第一部分為緒論。主要介紹了研究我國海洋漁業(yè)環(huán)境影響評價過程中公眾參與的背景與研究意義；概念界定；公眾參與的國內(nèi)外研究綜述；本文研究框架與創(chuàng)新點；技術路線與研究方法。
　　第二部分為我國海洋漁業(yè)環(huán)境影響評價過程中公眾參與的理論基礎。主要包括環(huán)境“公共物品”理論、公共信托理論、公共選擇理論和環(huán)境外部性理論。
　　第三部

4、分為我國海洋漁業(yè)環(huán)境影響評價過程中公眾參與的發(fā)展現(xiàn)狀。主要包括公眾參與的初步發(fā)展、全面發(fā)展、深化發(fā)展等發(fā)展歷程；公眾參與主體、公眾參與時機、參與途徑等三方面的現(xiàn)狀。
　　第四部分為我國海洋漁業(yè)環(huán)境影響評價過程中公眾參與的問題分析。主要涉及公眾參與的制度環(huán)境、參與主體、參與過程、參與信息公開方面的問題及原因分析。
　　第五部分為美國海洋漁業(yè)環(huán)境影響評價過程中的公眾參與。總結了美國公眾參與的制度環(huán)境、參與主體、參與過程和信息公開

5、方面的經(jīng)驗，并結合我國公眾參與的現(xiàn)狀，提出可借鑒的經(jīng)驗。
　　第六部分為完善我國海洋漁業(yè)環(huán)境影響評價過程中公眾參與的對策。在前面幾章的基礎上，針對海洋漁業(yè)環(huán)境影響評價過程中公眾參與存在的問題提出了健全公眾參與的法律基礎；選擇合理的參與主體，加強環(huán)境宣傳教育，提高公眾的參與意識；擴寬參與途徑，實施全過程參與；完善信息公開制度的對策建議。
　　本論文的創(chuàng)新之處為：擴大公眾參與研究領域的范圍。目前國內(nèi)學者就“公眾參與”和“環(huán)境影響