公眾參與對環(huán)境影響評價(jià)制度的影響分析.pdf

1、在當(dāng)代社會，環(huán)境問題受到人們越來越多的關(guān)注。在各種解決環(huán)境問題的方法中，環(huán)境影響評價(jià)制度是以預(yù)防為目的的一項(xiàng)有效的法律措施，公眾參與則一直是它的核心，然而我國在這方面的工作存在著很大不足。本文即選取環(huán)境影響評價(jià)問題中的公眾參與問題，通過對其中的基本概念和公眾參與與環(huán)境影響評價(jià)制度的關(guān)系的分析，以及對國內(nèi)外相關(guān)問題的比較研究，提出了一些改善我國公眾參與環(huán)境影響評價(jià)制度的方向。 論文主體由三部分組成。 第一部分通過多學(xué)科

2、的比較、中外比較等分析方法，界定了文章的三個(gè)核心概念——公眾參與、環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)制度，特別對環(huán)境影響評價(jià)中的公眾參與的概念做出了自己的理解和分析。并回顧了公眾參與和環(huán)境影響評價(jià)制度的歷史發(fā)展，旨在強(qiáng)調(diào)公眾參與在環(huán)境影響評價(jià)制度乃至環(huán)境保護(hù)的歷史發(fā)展中占有重要的地位。 第二部分是論文的核心部分，主要分析了三個(gè)方面的內(nèi)容。一是公眾在環(huán)境影響評價(jià)制度中的主體地位的表現(xiàn)方式——從環(huán)境影響評價(jià)制度的本身性質(zhì)、公共參與環(huán)境影響

3、評價(jià)制度的理論基礎(chǔ)看，公眾都應(yīng)該是環(huán)境影響評價(jià)制度的重要主體，這是公眾參與環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)在問題。二是公眾參與環(huán)境影響評價(jià)制度中的倫理問題——環(huán)境倫理促成了公眾參與制度，融合在公眾參與制度中，同時(shí)公眾參與制度也可以不斷的發(fā)展環(huán)境倫理，這是公眾參與環(huán)境影響評價(jià)制度中的深層的、潛在的問題。三是公眾參與環(huán)境影響評價(jià)制度與民主決策的關(guān)系的問題——民主要求公眾的參與，環(huán)境影響評價(jià)制度中的公眾參與可以促進(jìn)民主的發(fā)展，這是公眾參與環(huán)境影響評價(jià)制度的外