改革開放后我國政治精英演變研究——以正部級以上黨政精英為例.pdf

1、無論是古希臘哲學家柏拉圖哲學王的學說，抑或中國儒家推崇“內圣外王”的境界，均表明精英主義在中外社會的深遠影響。即使在1949年后，中國大陸經濟社會發(fā)展仍然深受政治精英的支配。而改革開放30余年來的“中國奇跡”在很大程度上也是高層政治精英所進行及推進的頂層制度設計的結果。在當下，推動政治改革已然成為中國官方和民間的強烈共識。但如何推動政治改革，有賴于政治精英的作為。從學理上來看，精英演變是精英政治研究的重要內容之一。所以，對我國政治精英進

2、行深入解析，揭示中國政治精英更替的背后邏輯，可為推動政治體制改革，尋求社會善治提供政策借鑒，同時，也將進一步豐富政治轉型理論。
　　 本研究則將聚焦于中國1978年改革開放之后的政治精英。首先，本研究系統(tǒng)梳理了精英政治的一般理論及大陸、臺灣與國外學界對我國政治精英的具體研究。其次，關于我國精英流動和更替，針對領導干部選拔中“紅”與“?！钡年P系問題，現在主要有三種觀點:一是強調技術官僚將取代革命干部成為未來掌權者的精英取代論，二是

3、主張中共精英為政治精英與專業(yè)精英的分立結合，即呈現“政治—技術官僚”二元形態(tài)的精英分立論，三是認為官員兼具政治忠誠及專業(yè)技能雙重特征的精英融合論。但這三種理論均未能較為合理地解釋中共政治精英轉型演變的邏輯、動力和機制。本研究則認為，組織總是處于一定的環(huán)境之中。組織在面臨環(huán)境、自身生存等壓力之下，在調整、適應和放棄之間的選擇勢必影響組織成員的構成特征。而我國改革開放以來在選拔政治精英時主要考量制度遺續(xù)、組織目標和權力維持這三重因素。

4、>　　 具體來說，本研究從改革開放后，我國所處的國際國內環(huán)境和時代背景出發(fā)，從上述三個維度分別系統(tǒng)闡述了鄧小平時代、江澤民時代和胡錦濤時代領導干部選拔制度建設，并認為，領導干部制度建設是我國政治精英演變的制度基礎和動力，它左右著我國政治精英演變的方向和進程。
　　 進而，本文進行了量化分析。首先，以入黨年齡與職務出身作為政治性指標，以學歷、專業(yè)與留學經歷作為專業(yè)性指標，以年齡、性別作為個體基本特征指標，籍貫與民族作為精英的來源

5、指標構建起完整的測量指標體系。其次，對改革開放至2008年我國正部級以上政治精英進行隨機抽樣，詳細梳理個案的履歷，形成數據庫。最終，進行描述統(tǒng)計和回歸分析。
　　 統(tǒng)計結果顯示，一是在整體演變趨勢上，自鄧小平時期將國家目標從“階級斗爭”調整到“一個中心，兩個基本點”及四個現代化建設上后，80年代開始即啟動了一系列的干部制度建設，包括年齡、學歷、任期、任職經歷、培養(yǎng)少數民族干部、婦女干部以及“紅”與“?！倍加腥娴囊?guī)范。江澤民、胡

6、錦濤接班后，在繼承前任制度建設成果的基礎上，對逐級晉升、領導班子年齡配置、黨政干部交流、任期時間限制等制度進行了完善。二是在個體特征上，縱向來看，年輕化趨勢明顯;來自華東、華北等經濟發(fā)展地區(qū)的精英比重大;雖然精英的平均入黨年齡較1978年有所推遲，但精英的黨職出身比例呈現出明顯的上升趨勢，并維持在六成以上;本科以上學歷精英比例增加，學科及留學背景多元化趨勢明顯;女性、少數民族精英比例仍然較低?？梢?，從精英的整體構成呈現出年輕化、專業(yè)化、

7、知識化并有政治性有限弱化的趨勢。三是橫向對比來看，即對黨務部門和政府部門的精英進行比較分析后發(fā)現，政府部門精英更較之黨務部門表現出年輕化、多民族背景及政治性相對弱化的現象。
　　 本研究得出三項重要結論:改革開放后我國政治精英的選拔制度繼承的趨勢明顯;從1978年后，我國建立“梯隊接班”機制，廢除“干部職務終身制”，同時推動干部“四化”政策等一系列的制度設計推動著我國政治精英演變的制度化進程，可以預見，此種制度化將會持續(xù)下去;在