論行政“一把手”腐敗及其預(yù)防.pdf

1、行政“一把手”作為一個(gè)地方或一個(gè)部門主管行政工作的負(fù)責(zé)人，其身正，腐敗難存;其身不正，腐敗難除。近年來(lái)查辦的眾多腐敗案件，透視出行政“一把手”已成為腐敗的高危人群。防治行政“一把手”腐敗的成功與否關(guān)鍵在于能否有效把關(guān)行政“一把手”的權(quán)力運(yùn)用。然而，遺憾的是，時(shí)至今日，對(duì)于行政“一把手”腐敗的防治仍未形成統(tǒng)一而有效的機(jī)制，特別是如何預(yù)防行政“一把手”的權(quán)力濫用，如何有效監(jiān)督行政權(quán)力的運(yùn)轉(zhuǎn)，都是值得我們研究和探討的問(wèn)題。因此，研究行政“一把

2、手”腐敗及其預(yù)防機(jī)制，有著重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。
　　 行政“一把手”腐敗的本質(zhì)特征在于“以權(quán)謀私”，其主要表現(xiàn)為行政決策的腐敗、行政審批的腐敗、行政裁量的腐敗、行政經(jīng)費(fèi)的腐敗與行政壟斷的腐敗。近些年行政“一把手”腐敗呈現(xiàn)出涉腐級(jí)別高位化、溫和腐敗等新特征。行政“一把手”腐敗的危害甚大，不僅阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、毀壞政府形象，還對(duì)官德民風(fēng)產(chǎn)生極為負(fù)面的影響。行政“一把手”腐敗的成因錯(cuò)綜復(fù)雜，行政權(quán)力的失制、思想文化的異化、制度體系的