管制性征收認定標準研究.pdf

1、隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變,為了進一步科學規(guī)劃利用有限資源,實現(xiàn)最大效益,國家開始基于公共利益需要對私人的財產(chǎn)權(quán)進行不同方式和程度的干預(yù)和限制。但是如果政府行使職能時對私人財產(chǎn)權(quán)的行使造成了過度限制,從而減損了財產(chǎn)價值,這又當如何處理呢?對這種沒有形成征收,卻因財產(chǎn)價值被剝奪而產(chǎn)生征收效果的情況在美國是通過建立管制性征收制度來解決的。我國現(xiàn)實生活中經(jīng)常能出現(xiàn)管制性征收的情形,但由于我國在法律中并未明確規(guī)定管制性征收,對私人財

2、產(chǎn)權(quán)的法律保護明顯處在滯后于現(xiàn)實的狀態(tài)。這就需要我國在未來立法中能夠增加協(xié)調(diào)公私利益的規(guī)定,因而國外的管制性征收制度,特別是其認定標準的確立對我國有著很重要的借鑒意義。
　　本文著重于對管制性征收認定標準進行研究,通過比較借鑒國外的先進理論,以期望構(gòu)建出我國的管制性征收認定標準。除引言和結(jié)語外,全文共分為五個部分。
　　第一部分通過對“張谷英村案”及“禁摩令案”的分析,指出在平衡管制權(quán)和財產(chǎn)權(quán)方面,我國近年來在立法中雖然有了

3、一些零星的條款,但尚未形成規(guī)范化的制度,特別是什么情況下可以認定管制性征收的成立沒有統(tǒng)一的標準,因而有必要進行深入研究。
　　第二部分著重介紹了管制性征收及其認定標準的一般理論。對管制性征收的由來以及確立管制性征收的法理依據(jù)進行了分析,并對管制性征收認定標準的現(xiàn)實意義進行了論證。
　　第三部分對美國的管制性征收制度進行梳理。經(jīng)過多年的發(fā)展,管制性征收這一肇始于美國的理論日趨成熟,通過不同歷史階段的判例從而形成了一套合理科學的

4、對管制性征收的認定標準。本部分對美國司法史上典型案例中管制性征收的認定標準進行了梳理,以期望可以為我國的類似情形提供借鑒。
　　第四部分對我國管制性征收的現(xiàn)狀進行分析。本部分詳細剖析了我國涉及管制性征收的相關(guān)立法,并指出其不足之處。
　　第五部分對我國管制性征收的認定標準進行構(gòu)建。本部分以美國的判例中所歸納出的管制性征收認定標準為基礎(chǔ),根據(jù)我國的國情,對這些認定標準的內(nèi)涵進行豐富和發(fā)展,從而構(gòu)建出適合我國的一套管制性征收認定