天津市農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制研究.pdf

1、近年來(lái)，天津市持續(xù)加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。但由于缺少相應(yīng)的考核監(jiān)督機(jī)制，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“重建輕管”現(xiàn)象普遍存在，加之設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清、管理主體不清、管理責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致的“公用地悲劇”，部分村莊已經(jīng)建成的設(shè)施由于疏于管理很快出現(xiàn)破損嚴(yán)重、設(shè)施閑置等問題，因此，建立有效的管理機(jī)制，使農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施得到有效維護(hù)、合理充分利用、提高管理績(jī)效，成為天津市當(dāng)前迫切需要解決的問題。
　　構(gòu)建農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施

2、管理機(jī)制，核心是使管理機(jī)制相關(guān)各方合理充分的發(fā)揮作用，進(jìn)而提高管理績(jī)效。本文通過對(duì)113個(gè)村的調(diào)研，對(duì)天津市農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，同時(shí)通過與一線工作人員的深度訪談，確定了天津市農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及由農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制最重要三方——政府、村委會(huì)和農(nóng)戶的行為構(gòu)成農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理績(jī)效的影響因素,通過構(gòu)建天津市農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理績(jī)效結(jié)構(gòu)方程模型，運(yùn)用AMOS21.0軟件對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地分析，找出各方

3、行為對(duì)天津市農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理績(jī)效的影響機(jī)理。研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理績(jī)效與村委會(huì)行為的因子關(guān)系最強(qiáng)，與農(nóng)戶行為的因子關(guān)系次之，與政府部門行為的因子關(guān)系最弱；村委會(huì)行為與農(nóng)戶行為的因子關(guān)系要強(qiáng)于與政府行為的因子關(guān)系；政府部門的財(cái)政投入、村委會(huì)的經(jīng)費(fèi)籌集能力、農(nóng)戶的實(shí)際投入等“錢”的因素與所對(duì)應(yīng)的主體行為的因子關(guān)系最弱，“管理”因素取代“錢”成為影響天津市農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理績(jī)效最重要的因素。最后，本文根據(jù)研究結(jié)果提出從制度建設(shè)、