山東海事局服務(wù)型海事建設(shè)研究.pdf

1、中華人民共和國(guó)海事局是交通部直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，海事局負(fù)責(zé)行使國(guó)家水上安全監(jiān)督和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗(yàn)、航海保障管理和行政執(zhí)法，并履行交通部安全生產(chǎn)等管理職能。隨著國(guó)家航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)媒體在公眾間的迅速蔓延，海事在公眾視野中出現(xiàn)的頻率越來(lái)越多，其職責(zé)和定位也成為人們普遍關(guān)心的問(wèn)題。隨著“服務(wù)型政府”建設(shè)的開(kāi)展，國(guó)內(nèi)公共部門改革的不斷深入，轉(zhuǎn)制完成的海事部門，作為負(fù)責(zé)航海保障和監(jiān)督的政府機(jī)構(gòu)，受到公眾的監(jiān)督也

2、越來(lái)越深入。加以在現(xiàn)階段航運(yùn)業(yè)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，航運(yùn)業(yè)人員對(duì)海事部門執(zhí)法管理和服務(wù)表示出更多的關(guān)注，對(duì)海事服務(wù)的要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)執(zhí)法部門的執(zhí)法形式已不能適應(yīng)民眾對(duì)政府部門的服務(wù)要求，對(duì)海事部門應(yīng)該重“管理”還是重“服務(wù)”討論也越來(lái)越多。
　　2013年，海事改制工作正式塵埃落定，海事部門由之前參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位身份正式成為一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。服務(wù)型政府的要求也成為對(duì)海事部門的必然要求，因此，如何在新時(shí)期下面對(duì)改制完成后遇到的

3、新問(wèn)題，進(jìn)一步建設(shè)好山東海事局“服務(wù)型海事”成為海事人必須要面對(duì)的問(wèn)題。本文將依托山東海事局服務(wù)型海事建設(shè)的進(jìn)程，從服務(wù)型政府角度探討現(xiàn)階段山東海事局“服務(wù)型海事”建設(shè)的要求和存在的問(wèn)題，并試圖尋找解決問(wèn)題的思路，為山東海事局服務(wù)型海事建設(shè)提供有益的啟示。
　　本文詳細(xì)研究了國(guó)內(nèi)外服務(wù)型政府的緣起、發(fā)展和現(xiàn)實(shí)意義，研究了國(guó)外先進(jìn)海事管理理念的先進(jìn)性和可借鑒之處，結(jié)合公共服務(wù)理論，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和海事工作的發(fā)展的客觀要求，針對(duì)山東海