山東海事監(jiān)管效能研究.pdf

1、近年來(lái)，國(guó)家對(duì)海事系統(tǒng)的投入越來(lái)越大，但是還存在行政成本與安全效益的費(fèi)效比問(wèn)題，如何促進(jìn)海事監(jiān)管由事后處理向事前控制，由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變成了一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。在當(dāng)前世界海運(yùn)業(yè)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)外航運(yùn)挑戰(zhàn)加劇的情況下，積極探索如何實(shí)現(xiàn)海事監(jiān)管效能的最大化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)提供卓越的海事保障具有十分重要的研究意義。
　　本文從公共管理和政府管理的角度，以山東海事局為研究對(duì)象，運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論及定量評(píng)價(jià)

2、方法，對(duì)山東海事監(jiān)管效率和成效進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，得出山東海事監(jiān)管整體效能情況以及近年來(lái)的變化情況，從而為提高山東未來(lái)海事監(jiān)管水平和能力，為山東海事率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、率先提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化提供決策依據(jù)。
　　首先，把握政府管制、政府效能相關(guān)理論，明確了海事監(jiān)管的內(nèi)涵、海事監(jiān)管的職能內(nèi)容以及海事監(jiān)管效能的含義。
　　其次，對(duì)山東海事監(jiān)管的現(xiàn)狀進(jìn)行了全面分析，包括山東海事監(jiān)管主體、職能內(nèi)涵及主要海事監(jiān)管

3、業(yè)務(wù)現(xiàn)狀等，并在此基礎(chǔ)上，提出了相關(guān)海事監(jiān)管的問(wèn)題及不足。
　　再次，在相關(guān)原則的指導(dǎo)下，結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)篩選并構(gòu)建出山東海事監(jiān)管投入-產(chǎn)出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。并運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)對(duì)山東海事監(jiān)管情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)結(jié)合DEA模型中的Malmquist指數(shù)分析，研究2009-2013年內(nèi)山東海事監(jiān)管效率變化狀況，結(jié)果分析得出評(píng)價(jià)結(jié)論?？傮w來(lái)說(shuō)，山東海事監(jiān)管工作具有有效性，一定的監(jiān)管資源投入產(chǎn)生了合理的監(jiān)管產(chǎn)出和公共服務(wù)，海事監(jiān)管取得了

4、一定的成果。通過(guò)現(xiàn)階段的海上監(jiān)管有效保障了海上運(yùn)輸安全和船舶安全，維護(hù)海上運(yùn)輸秩序的穩(wěn)定和水上環(huán)境，也為社會(huì)和人民提供了良好的服務(wù)。其中，技術(shù)進(jìn)步對(duì)山東海事監(jiān)管效能的變化起到了至關(guān)重要的作用。相比之下，管理方面的效率卻沒(méi)有得到提高?？梢?jiàn)，海事監(jiān)管本身資源利用和管理能力還需要進(jìn)一步提升，以促進(jìn)山東海事局的整體監(jiān)管效能的進(jìn)步。
　　最后，提出科學(xué)性的海事監(jiān)管建議和措施，為山東海事率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、率先提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)