我國水資源保護(hù)的刑法立法完善研究.pdf

1、水資源的保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)遵循以憲法為指導(dǎo)，行政法、經(jīng)濟(jì)法為基礎(chǔ)，刑法為保障的原則。晚近以來，雖然我國保護(hù)水資源的行政性法律法規(guī)不斷完善，但相比規(guī)定較為完善的環(huán)境民事、行政法，我國刑法立法在保護(hù)水資源方面卻顯得有些捉襟見肘，力不從心。這主要表現(xiàn)在：水資源犯罪圈過于狹隘，罪名設(shè)置欠缺合理性，刑罰規(guī)定不夠科學(xué)，尚未與環(huán)境民事、行政法甚至其他相關(guān)刑事規(guī)定相協(xié)調(diào)。這顯然與國家號召的實(shí)施“最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”不相契合。以刑法立法視角研究水

2、資源的保護(hù)應(yīng)當(dāng)具有重大的理論與現(xiàn)實(shí)意義。理論上，細(xì)化破壞水資源的犯罪行為方式，科學(xué)劃定犯罪圈，為完善水資源刑法保護(hù)提供理論依據(jù)。實(shí)踐中，水污染犯罪主觀方面、罰金刑數(shù)額等相關(guān)問題的明確可為司法實(shí)踐認(rèn)定犯罪、合理量刑提供有力依據(jù)，有利于實(shí)現(xiàn)司法公正，樹立司法權(quán)威。研究水資源的刑法保護(hù)，最終目的就是為了強(qiáng)化對水資源的保護(hù)，打擊污染、破壞水資源的行為，最大限度的保護(hù)水資源。
　　正文共分為四部分，5萬余字,主要對我國水資源現(xiàn)狀及保護(hù)的必要

3、性、現(xiàn)行刑法保護(hù)的缺陷、域外刑法立法考察以及我國水資源刑法保護(hù)的立法完善進(jìn)行了論述，具體內(nèi)容如下:
　　第一部分我國水資源現(xiàn)狀及保護(hù)的必要性分析。首先，厘定水資源的概念，認(rèn)為水資源的外延包括地表水與地下水。其次，分析我國水資源的現(xiàn)狀，得出缺水嚴(yán)重與水污染嚴(yán)重是我國水資源面臨的兩大難題。再次，探討水資源保護(hù)的必要性，水資源短缺、污染會對水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值與生態(tài)價(jià)值帶來的毀滅性的影響決定了對其保護(hù)的必要性。最后，論證水資源刑法

4、保護(hù)的必要性，水生態(tài)法益的突出重要性、破壞和污染水資源具有嚴(yán)重的社會危害性以及民事、行政手段保護(hù)水資源的局限性決定了刑法介入水資源保護(hù)的必要性。
　　第二部分我國現(xiàn)行水資源刑法立法保護(hù)的缺陷。該部分把我國水資源刑法保護(hù)存在的缺陷歸納為三方面，即主要存在犯罪圈劃定不合理、罪名體系有缺陷以及刑罰配置不科學(xué)，并對缺陷的成因進(jìn)行了詳細(xì)剖析，進(jìn)而引出對未來水資源犯罪立法應(yīng)對的思考。
　　第三部分水資源刑法保護(hù)的域外考察。該部分從犯罪圈

5、的劃定、環(huán)境犯罪法益、危險(xiǎn)犯規(guī)定、水污染犯罪罪行規(guī)定和水污染犯罪刑事責(zé)任五個(gè)方面，對比分析了美國、德國、日本、西班牙西方代表性國家和我國香港、澳門、臺灣地區(qū)在水資源刑事立法異同，并簡要作了評述，以期其富有特色且相對成熟的水資源環(huán)境刑事立法給我國提供良好借鑒和啟示。
　　第四部分我國水資源刑法保護(hù)的立法完善建議。在參考域外國家和地區(qū)的水資源刑事規(guī)定的前提下，結(jié)合我國當(dāng)前實(shí)際規(guī)定，提出我國水資源刑法立法保護(hù)的完善對策。首先，適當(dāng)擴(kuò)大犯

6、罪圈。重構(gòu)刑法立法體例、確立生態(tài)法益保護(hù)客體、增加抽象危險(xiǎn)犯規(guī)定。其次，彌補(bǔ)罪名體系缺陷，從分解污染環(huán)境罪名、明確罪過形式、彌補(bǔ)刑法立法闕如三方面提出完善建議。最后，科學(xué)配置水資源犯罪的刑罰，包括提高水污染犯罪自由刑幅度、明確罰金刑標(biāo)準(zhǔn)以及加重對監(jiān)管環(huán)境的國家工作人員的處罰。
　　水資源刑法保護(hù)的立法完善是個(gè)長遠(yuǎn)的、系統(tǒng)性的保護(hù)工程。一方面，對水資源的刑法立法保護(hù)既需要立足于國情現(xiàn)狀，又需要借鑒域經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化犯罪預(yù)防功能，使水資