城市自來水價(jià)格管制扭曲及其矯正——以杭州市居民用水為考察對(duì)象.pdf

1、水是地球生物賴以生存的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，水資源是維系地球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的首要條件。作為全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一，我國(guó)水資源總體偏少，且存在水資源空間分布十分不均勻、水污染嚴(yán)重、過度取用地下水以及水資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。其中城市自來水供水嚴(yán)重不足，再加之人口快速增長(zhǎng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，使得水資源供需矛盾日益加劇，嚴(yán)重制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此形勢(shì)下，因自來水與人類生產(chǎn)、生活關(guān)系密切，自來水價(jià)格變化也日益成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)

2、。自2009年以來，上海、天津、廣州、南京、沈陽等多個(gè)大中城市相繼召開水價(jià)聽證會(huì)，進(jìn)行了水價(jià)調(diào)整。其原因各有千秋，有的為征收水資源費(fèi)，有的為籌集自來水公共服務(wù)資金，有的則是為了能夠回收供水成本。值得關(guān)注的是，自來水價(jià)格上調(diào)時(shí)出現(xiàn)了水價(jià)上調(diào)不規(guī)范、水價(jià)調(diào)整隨意等問題，反映出了城市自來水價(jià)格管制過程中存在的扭曲。
　　基于水資源現(xiàn)狀及社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，本文結(jié)合準(zhǔn)公共品的價(jià)格管制理論，以城市自來水價(jià)格管制扭曲及其矯正為主要研究?jī)?nèi)容，并以杭州

3、市自來水行業(yè)為特殊范例進(jìn)行實(shí)證研究，試圖建立一套適合杭州市居民生活用水的階梯式水價(jià)管制理論模型，期望為政府實(shí)施自來水價(jià)格管制政策提供參考。
　　本文以價(jià)格管制理論為基礎(chǔ)，以定性分析和定量分析為主，社會(huì)調(diào)研為輔，對(duì)城市自來水價(jià)格管制扭曲及其矯正進(jìn)行系統(tǒng)性研究。首先，本文系統(tǒng)地闡述和分析了城市自來水的經(jīng)濟(jì)特性、水價(jià)構(gòu)成要素、水價(jià)管制模型;其次，本文在回顧我國(guó)城市自來水價(jià)格管制歷史沿革的基礎(chǔ)上，探討我國(guó)目前城市自來水價(jià)格管制存在的扭曲，