公共財政框架下科研項目經費預算管理和財務監(jiān)管問題研究.pdf

1、隨著世界范圍內科技的蓬勃發(fā)展和國際間科技競爭的加劇，科技活動越來越受到各國政府的重視。科技活動范圍不斷擴大、內容不斷增多，科技投入資金也大幅度增加，科研項目經費成為國家財政支出的重要組成部分，是財政支出在科技范圍內的延伸和細化。科學、合理的編制政府科研項目經費預算，以及科學、有效地對科研項目經費進行財務監(jiān)管，直接關系到財政資金投入的效果和國家科教興國戰(zhàn)略的貫徹、實施。 當前，我國正處于從計劃經濟到市場經濟的轉變過程中，我國的經濟

2、結構和運行方式都發(fā)生了很大的變化，我國財政體制也面臨構建公共財政體制框架的重大改革，在這個過渡時期我國在增加科技投入、規(guī)范預算管理、加強經費監(jiān)管等方面取得了積極的進展，但在科研項目經費預算管理和財務監(jiān)管中還存在諸多問題：預算編制依據不足，造成有限科研經費的不合理配置；各科研項目的預算編制不規(guī)范，編制方法不統(tǒng)一，編制依據不足，指標論證不充分；執(zhí)行中出現了從項目經費提成用于人員獎勵；項目依托單位從項目經費直接提取管理費：擠占挪用項目經費，超

3、預算范圍支出；違反規(guī)定自行調整課題項目預算、編制虛假預算；套取項目經費、項目結題后不及時財務結算，長期掛賬報銷費用；提供虛假配套承諾或配套資金不到位；項目經費脫離依托單位財務監(jiān)管等，這些問題直接導致使國家科研經費使用效率不高，甚至導致違法、違規(guī)現象的出現。本論文以科研項目經費為研究對象，深入剖析科研項目經費預算管理和財務監(jiān)管的現狀以及存在問題，同時全面了解國內各地區(qū)科研項目經費監(jiān)管經驗，歸集和借鑒國外政府科研項目經費的先進管理模式，詳細