東非聯(lián)邦計劃(1898-1967)——進程、失敗及其啟示.pdf

1、東非聯(lián)邦計劃最早由英國人在殖民時期提出和推進，旨在鞏固英國在東非的殖民統(tǒng)治，保障白人利益最大化，但先后兩次遭遇挫折，被迫擱置;20世紀50年代后期，在泛非主義思想和民眾獨立運動影響下，新獨立的東非國家領導人開始嘗試建立具有東非屬性，代表東非人自身利益的聯(lián)邦，一度簽訂聯(lián)邦宣言，但很快再次陷入困境，舉步維艱，在內外因素的共同作用下，東非聯(lián)邦的設想最終未果。本研究旨在梳理1898年至1967年間東非聯(lián)邦計劃的發(fā)展歷程，總結該時期推進東非聯(lián)邦計

2、劃所面臨的困難，著重分析導致20世紀60年代東非聯(lián)邦計劃失敗的關鍵原因，進而對當下東非共同體重建東非聯(lián)邦的可行性作出分析，根據歷史經驗總結與分析，提出嘗試性建議。
　　本文的第一部分主要探討英國政府主導下的東非聯(lián)邦推進歷程，對英國政府推進東非聯(lián)邦的原因作出分析，對英國推進東非合作的歷程進行梳理，剖析東非各領地對于東非聯(lián)邦計劃的態(tài)度。英國為最大化保障自身在東非的殖民利益，欲將東非打造為英國白人控制下的東非帝國。一戰(zhàn)后，英國曾先后多次

3、派出調查委員會前往東非考察組建東非聯(lián)邦事宜，但均遭到東非領地的反對，委員會報告認為組建東非聯(lián)邦時機尚未成熟。二戰(zhàn)后，英國組建東非高級委員會，強化東非領地合作，再次重提東非聯(lián)邦計劃，但遭到東非尤其是布干達王國的強烈反抗，一度引發(fā)卡巴卡危機，被迫擱置聯(lián)邦計劃。本文的第二部分主要探討東非人主導的東非聯(lián)邦推進過程。在民族獨立運動高漲時期，東非領地即將獲得獨立，以尼雷爾為首的一批東非領導人重提東非聯(lián)邦計劃，主張去英國化，建立東非人自己的聯(lián)邦，通過

4、次區(qū)域一體化實現(xiàn)泛非統(tǒng)一，建立非洲合眾國。東非領導人借助東非和中部非洲泛非自由運動組織和東非共同事務組織兩大平臺，共同市場和貨幣聯(lián)盟兩大合作基礎積極倡導東非聯(lián)邦計劃，隨后簽署了《東非聯(lián)邦宣言》，成立工作組籌備東非聯(lián)邦憲法。本文的第三部分主要探討聯(lián)邦宣言簽署后，聯(lián)邦計劃推進過程所遇到的困難與挫折。聯(lián)邦宣言簽署未久，烏干達對聯(lián)邦的態(tài)度由勉強支持轉為保守甚至反對。烏干達認為加入聯(lián)邦會進一步加劇自身在東非共同市場中的不利地位，加之以布干達卡巴卡

5、的影響，烏干達對聯(lián)邦的熱情不再，烏干達在聯(lián)邦憲法籌備過程中對涉及權力的一些根本問題不肯作出讓步，導致工作組一度停滯，聯(lián)邦憲法草案無果。坦桑尼亞退出貨幣聯(lián)盟后，東非貨幣聯(lián)盟隨之宣告解體，組建東非聯(lián)邦的重要基礎不再，東非聯(lián)邦無望，隨后《東非合作條約》簽署，東非共同體宣告成立，同時宣告了東非聯(lián)邦計劃的失敗。然后重點探討東非聯(lián)邦計劃失敗的原因。東非共同市場存在的長期經濟收益分配不公導致東非領導人在后期對聯(lián)邦持以謹慎態(tài)度，而政治發(fā)展道路尤其是意識

6、形態(tài)的分歧使得三國領導人在達成共同協(xié)議上越發(fā)困難。圍繞聯(lián)邦憲法內容產生的分歧與爭議實質上也是對權力分配的爭議，包括對各成員國領導人的權力分配爭議，以及中央政府與成員國政府間權力配置的爭議，歸根到底是東非領導人和官員對權力的眷戀。而地區(qū)一體化所固有的主權問題，國際利益與區(qū)域一體化目標的沖突也是聯(lián)邦計劃失敗的重要原因，獨立后的新生國家以國家主義為指導，專注于國家建設與保障本國利益為先，區(qū)域一體化的任務相對處于次級地位。本文的第五部分主要是對