縣級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)和能力建設(shè)改革的對(duì)策研究.pdf

1、近些年,縣級(jí)財(cái)政困難逐漸發(fā)展成為一個(gè)全國(guó)性問(wèn)題,主要表現(xiàn)為財(cái)政負(fù)債高,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)高,財(cái)政收入偏低等現(xiàn)象?？h級(jí)財(cái)政作為財(cái)政體系的基層的部分,一旦陷入困境必然會(huì)引起廣泛的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和政治效應(yīng),特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)。因此,建設(shè)怎樣的縣級(jí)財(cái)政成為理論界和實(shí)際工作者備受關(guān)注的課題。
　　 針對(duì)目前的縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行狀況,基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與公共財(cái)政理論和財(cái)政分權(quán)理論的啟示,本研究分析了目前縣級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)和能力建設(shè)的現(xiàn)狀,羅列了影響縣級(jí)財(cái)政

2、可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,從政府層級(jí)和財(cái)政層級(jí)、縣級(jí)政府財(cái)權(quán)與事權(quán)劃分、轉(zhuǎn)移支付制度等角度進(jìn)行了原因的分析。
　　 在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀等重要理論的前提下,明確縣級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)和能力建設(shè)改革的目標(biāo)和任務(wù),強(qiáng)調(diào)多種手段、多種政策綜合運(yùn)用,提出了增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)力的一系列措施.只有各項(xiàng)改革同時(shí)進(jìn)行,多管齊下,才有可能建立起可持續(xù)發(fā)展的縣級(jí)財(cái)政。并對(duì)構(gòu)建縣級(jí)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)系統(tǒng)提出了初步的設(shè)想:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,科學(xué)擴(kuò)大財(cái)源,完善制度改革,轉(zhuǎn)變法制與監(jiān)督策略