現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅問(wèn)題研究.pdf

1、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要戰(zhàn)略意義。自財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局公布營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案及其相關(guān)政策后，“營(yíng)改增”逐步推廣，這對(duì)消除現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重復(fù)納稅、減輕現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、完善稅制結(jié)構(gòu)、深化產(chǎn)業(yè)分工、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。但由于改革中還存在一些不足，財(cái)政體制等方面亟需調(diào)整，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”還應(yīng)進(jìn)一步積極推進(jìn)。改革應(yīng)該有相應(yīng)的配套措施，縝密設(shè)計(jì)，謹(jǐn)慎前行。
　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

2、的“營(yíng)改增”在消除重復(fù)征稅、減輕稅收負(fù)擔(dān)、完善稅制體系、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)方面具有重要的理論意義，同時(shí)在深化產(chǎn)業(yè)分工、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改變稅收增長(zhǎng)方式等方面有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”的試點(diǎn)在改革路徑、改革方向、稅率設(shè)計(jì)等方面都有了重大突破，在優(yōu)化稅制、結(jié)構(gòu)性減稅、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展等方面也已經(jīng)取得了重大成就，但在很多方面仍存在不足之處，例如稅率級(jí)次太多、一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高等。另外，增值稅轉(zhuǎn)型不徹底、中央和地方

3、財(cái)政體制調(diào)整等問(wèn)題等尚未解決。下一步的改革需要擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、增加試點(diǎn)行業(yè)、減少稅率級(jí)次、降低一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)完善相關(guān)配套，包括實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型、構(gòu)建地方主體稅種、加大政府轉(zhuǎn)移支付等方面的措施。
　　“營(yíng)改增”是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)又快又好發(fā)展的必然選擇。目前的試點(diǎn)改革，最主要的理論意義是優(yōu)化了稅制結(jié)構(gòu),主要的實(shí)踐意義是消除了重復(fù)征稅，主要的政策意義是推進(jìn)了結(jié)構(gòu)性減稅。下一步的改革可以將目前已試點(diǎn)行業(yè)的范圍推向全國(guó)，同時(shí)在部分生活性