論納稅評估體系建設(shè)與完善——以武漢市漢陽區(qū)地方稅務(wù)局為例.pdf

1、納稅評估是西方發(fā)達國家采取的一項較為先進的稅收管理模式，其核心價值體現(xiàn)在對納稅人及稅務(wù)部門稅收風險的事前預(yù)警作用，在充分明確稅務(wù)部門與納稅人權(quán)利義務(wù)的同時，通過一系列科學技術(shù)指標和外在涉稅信息，對納稅人、代扣代繳義務(wù)人所屬期內(nèi)繳納稅款進行審核和定性定量分析，查找存在問題并進行修正的行為，為稅務(wù)管理和稅務(wù)稽查間建立“緩沖帶”，通過及時提醒告知相關(guān)納稅人規(guī)范涉稅行為，既降低了稅款流失風險，也提升了稅法遵從，為構(gòu)建全社會信用體系、和諧征納關(guān)系

2、提供了有效途徑。
　　2011年，武漢市地方稅務(wù)局在全市地稅系統(tǒng)開展稅源專業(yè)化改革，武漢市漢陽區(qū)地方稅務(wù)局在全市地稅系統(tǒng)范圍內(nèi)，率先將原本設(shè)在各個稅源管理所的納稅評估崗位集中起來，成立了專門的納稅評估所，以“外分式”管理模式專司納稅評估工作，通過獨立的評估，有效避免了稅款流失，并有力提升了該局稅收征管質(zhì)量，由于效果顯著而被全市推廣學習。2012年，武漢市漢陽區(qū)地方稅務(wù)局按照“三辦一中心”工作要求，進一步將納稅評估辦公室進行實體化運

3、作，再次全面升級了納稅評估工作效果。然而，由于納稅評估工作在該局開展時間不長，因此無論是干部認識程度還是制度建設(shè)程度都存在很大的發(fā)展和上升空間，歸納起來大概有以下問題:納稅評估人才隊伍建設(shè)力度不夠、納稅評估機構(gòu)設(shè)置層級不高、工作流程不夠完善、信息化程度不夠深入、考核監(jiān)督制度缺位和與稅收征管結(jié)合不緊密等。針對這些問題，本文從深化對納稅評估認識、建立梯隊化納稅評估人才儲備、細化評估流程、建立監(jiān)督機制、強化信息化軟硬件配置和加大宣傳輔導(dǎo)等方面