地級市稅務(wù)部門績效管理系統(tǒng)運用與完善研究——以L市地方稅務(wù)局為例.pdf

1、推行政府績效管理，是黨中央、國務(wù)院的部署要求，是順應(yīng)世界公共行政變革和發(fā)展的趨勢，是建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理創(chuàng)新、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府的重要舉措。
　　黨的十八大報告強調(diào)了推進政府績效管理的必要性。實行政府績效管理，既是創(chuàng)新行政管理方式的必然手段，也是提高政府公信力和執(zhí)行力的必然途徑。十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步針對優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)提出“嚴(yán)格績效管理，突出責(zé)任落實，確保

2、權(quán)責(zé)一致”。政府工作報告提出將“完善政績考核評價體系”作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)目標(biāo)原則和政策取向的重要方面，強化績效考核和行政問責(zé)，做到令行禁止。
　　多年來，四川省地稅系統(tǒng)一直實施以目標(biāo)為導(dǎo)向、以成果為標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)管理，在提升效率、推動工作等方面取得了明顯成效。但是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和行政體制改革的深化，目標(biāo)管理在實施過程中出現(xiàn)了結(jié)果運用不嚴(yán)、考評流于形式、只重結(jié)果不重過程等問題。因此，在地稅系統(tǒng)推行績效管理既是稅務(wù)部門轉(zhuǎn)變工作職能

3、的需要，也是改變工作作風(fēng)、提高管理水平的需要。實踐證明，績效管理是創(chuàng)新行政管理、提高執(zhí)行力的系統(tǒng)工程，也是激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力、凝聚發(fā)展合力的重大舉措。從目標(biāo)管理到績效管理，是管理理念的大轉(zhuǎn)變，是管理方式的大創(chuàng)新，是管理效能的大提升，具有十分重要的意義。
　　國家稅務(wù)總局為貫徹深化改革要求，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)展需要，從2014年起，在總局機關(guān)和全國稅務(wù)系統(tǒng)中持續(xù)不斷地推行績效管理。至今，從總局、省局、市局、區(qū)縣局到基層稅務(wù)所，各級稅務(wù)

4、機關(guān)都在通過績效培訓(xùn)、指標(biāo)分解、指標(biāo)制定、指標(biāo)導(dǎo)入、指標(biāo)定責(zé)、指標(biāo)填報、績效考核等各項績效管理工作，層層貫徹落實總局的文件精神。從總局開始，上下一套系統(tǒng)，國地稅一體運行，從1.0試點版到2.0試行版，考評指標(biāo)在細(xì)化、考評標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范、系統(tǒng)操作在升級。按照縱向到底、橫向到邊、任務(wù)到崗、責(zé)任到人的原則，逐步形成成熟定型、科學(xué)規(guī)范、管用有效的管理體系。
　　本文通過對國內(nèi)外文獻研究理論梳理、稅務(wù)系統(tǒng)績效管理相關(guān)理論進行歸納，結(jié)合國家稅務(wù)總

5、局績效管理信息系統(tǒng)的運用，對比傳統(tǒng)目標(biāo)考核的區(qū)別，找出地稅部門實行績效管理的必要性。同時，從L市地方稅務(wù)局績效系統(tǒng)本級機關(guān)和下級局年度考核方案及運用進行分析，總結(jié)經(jīng)驗，把績效管理的普通理論同地稅部門的中心工作相結(jié)合，在總局、省局績效管理辦法和指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合L市地方稅務(wù)局實際，對績效管理辦法和指標(biāo)進行解析。最后，根據(jù)績效管理信息系統(tǒng)的操作和運用，提出L市地方稅務(wù)局信息系統(tǒng)升級完善的合理化建議，從而提升績效考核的效率，提高納稅服務(wù)的質(zhì)量