寶雞市市區(qū)餐廚廢棄物管理條例

1、<p>　　寶雞市市區(qū)餐廚廢棄物管理條例</p><p>　?。?016年11月9日寶雞市第十四屆人民代表大會 常務委員會第三十二次會議通過 2017年1月5日陜西省第十二屆人民代表大會 常務委員會第三十二次會議批準）</p><p>

2、;<b>　　目 錄</b></p><p>　　第一章 總 則</p><p>　　第二章 規(guī)劃和建設</p><p>　　第三章 產生、收集和運輸</p><p>　　第四章 處 置</p><p>　　第五章 監(jiān)督管理</p><

3、;p>　　第六章 法律責任</p><p>　　第七章 附 則</p><p><b>　　第一章 總則</b></p><p>　　第一條 為了加強城市餐廚廢棄物管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全，促進餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和

4、《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。</p><p>　　第二條 本條例所稱餐廚廢棄物是指從事餐飲服務、集體供餐、食品加工、屠宰加工等活動的單位和個人，在生產和經營過程中產生的食物殘余、食品廢料、過期食品、屠宰加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。</p><p>　　前款所稱餐廚廢棄物不包括居民日常生活所產生的餐廚廢棄物。

5、</p><p>　　第一款所稱廢棄食用油脂，是指廢棄的動植物油脂和各類油水混合物。</p><p>　　第三條 本市市區(qū)范圍內餐廚廢棄物的產生、收集、運輸、處置及相關的管理活動，適用本條例。</p><p>　　第四條 餐廚廢棄物治理，遵循減量化、無害化、資源化的原則，實行屬地管理、統一收運、集中處置、科學利用。</p><p>　　第五條

6、 市人民政府應當加強對餐廚廢棄物管理的統籌協調和領導，將餐廚廢棄物治理所需資金投入納入財政預算。</p><p>　　區(qū)人民政府應當加強本轄區(qū)餐廚廢棄物管理的組織協調和領導，對餐廚廢棄物的治理給予政策和資金保障。</p><p>　　第六條 市城市管理執(zhí)法主管部門負責市區(qū)餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置監(jiān)督管理工作。</p><p>　　食藥監(jiān)、環(huán)保、農業(yè)、水利、公

7、安、工商、商務、衛(wèi)計、財政等有關部門按照各自職責，做好餐廚廢棄物管理相關工作。</p><p><b>　　第二章 規(guī)劃和建設</b></p><p>　　第七條 市城市管理執(zhí)法主管部門應當會同規(guī)劃、國土資源管理等相關部門編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和年度建設計劃，統籌安排餐廚廢棄物收集、運輸、處置基礎設施建設的布局、規(guī)模和用地。</p><p>

8、　　第八條 市人民政府應當制定相關政策，鼓勵和支持社會資金參與餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用項目建設，保障餐廚廢棄物收集、運輸和處置單位的合法權益。</p><p>　　第九條 餐廚廢棄物收集、運輸、處置設施建設，應當符合國家和行業(yè)有關標準規(guī)范。</p><p>　　第十條 餐廚廢棄物收集、處置設施建設工程竣工后，建設單位應當組織竣工驗收，驗收合格后在三個月內向市政府建設主管部門和城市管

9、理執(zhí)法主管部門報送建設工程檔案。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。</p><p>　　第三章 產生、收集和運輸</p><p>　　第十一條 餐廚廢棄物產生單位和個人應當與餐廚廢棄物收集、運輸單位簽訂收運協議，并報所在區(qū)城市管理執(zhí)法主管部門備案。</p><p>　　餐廚廢棄物產生單位和個人應當在每季度開始的前十日內，向所在區(qū)城市管理執(zhí)法主管部門預申報本季

10、度餐廚廢棄物產生基本情況。</p><p>　　新產生餐廚廢棄物的單位和個人應當自餐廚廢棄物首次產生十日前，向所在區(qū)城市管理執(zhí)法主管部門預申報餐廚廢棄物產生基本情況。</p><p>　　第十二條 餐廚廢棄物產生單位和個人，應當遵守下列規(guī)定：</p><p>　?。ㄒ唬┰O置符合要求和足夠數量的餐廚廢棄物收集容器，保持收集容器完好密閉及周邊環(huán)境干凈整潔；</p&

11、gt;<p>　?。ǘ⒉蛷N廢棄物單獨收集存放，按規(guī)定設置油水分離器或者隔油池等污染防治設施；</p><p>　?。ㄈ┰诓蛷N廢棄物產生二十四小時內，將其交付與其簽訂協議的餐廚廢棄物收集、運輸單位；</p><p>　?。ㄋ模┙⒉蛷N廢棄物產生收集臺賬，每日登記實際產生、交付的種類、數量等，并保存兩年以上。</p><p>　　第十三條 餐廚廢棄物

12、產生單位和個人禁止下列行為：</p><p>　　（一）將餐廚廢棄物裸露存放，或者隨意傾倒、拋灑、丟棄；</p><p>　?。ǘ⒉蛷N廢棄物與其他垃圾混倒；</p><p>　　（三）將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水管道、公共廁所等處；</p><p>　　（四）將餐廚廢棄物交給無餐廚廢棄物收集、運輸和處置特許經營許可證的單位或者個人；&l

13、t;/p><p>　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他禁止行為。</p><p>　　第十四條 餐廚廢棄物的收集、運輸實行特許經營；許可程序根據有關法律法規(guī)施行。特許經營許可證由市城市管理執(zhí)法主管部門頒發(fā)。</p><p>　　未取得特許經營許可資質的單位和個人，不得從事餐廚廢棄物的收集、運輸活動。</p><p>　　市城市管理執(zhí)法主管部門應當與取得

14、特許經營許可資質的單位，簽訂餐廚廢棄物收集、運輸經營協議。經營協議應當明確約定經營期限、服務標準、違約責任等內容。</p><p>　　第十五條 餐廚廢棄物收集、運輸單位應當具備以下條件：</p><p>　?。ㄒ唬┚邆淦髽I(yè)法人資格；</p><p>　?。ǘ┚哂胁蛷N廢棄物專用收集容器；</p><p>　?。ㄈ┚哂腥荛]自動裝卸車輛，有

15、防異味擴散、防遺撒、防滴漏功能，有行駛、裝卸記錄儀；</p><p>　?。ㄋ模┚哂薪∪募夹g、質量、安全和監(jiān)測管理制度；</p><p>　?。ㄎ澹┚哂泻戏ǖ牡缆愤\輸經營許可證、車輛行駛證；</p><p>　　（六）具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所；</p><p>　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。</p>&l

16、t;p>　　第十六條 餐廚廢棄物收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：</p><p>　　（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范及規(guī)定的時間、地點收運餐廚廢棄物。每天到餐廚廢棄物產生單位收運餐廚廢棄物不得少于一次；</p><p>　?。ǘ┌凑找?guī)定的時間、路線，將餐廚廢棄物運送到指定的處置場所；</p><p>　?。ㄈ┦占?、運輸餐廚廢棄物的容器和車輛，應當密閉和整

17、潔，并噴涂統一的標識標志；</p><p>　?。ㄋ模┙⒉蛷N廢棄物收運臺賬，并保存兩年以上。</p><p>　　第十七條 餐廚廢棄物收集、運輸單位禁止下列行為：</p><p>　?。ㄒ唬╇S意傾倒、遺撒、丟棄餐廚廢棄物；</p><p>　　（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)；</p><p>　?。ㄈ⒉蛷N廢棄物交給無餐廚廢

18、棄物處置特許經營許可證的單位或者個人；</p><p>　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。</p><p><b>　　第四章 處置</b></p><p>　　第十八條 餐廚廢棄物的處置實行特許經營；許可程序根據有關法律法規(guī)施行。特許經營許可證由市城市管理執(zhí)法主管部門頒發(fā)。</p><p>　　未取得特許經營許

19、可資質的單位和個人，不得從事餐廚廢棄物的處置活動。</p><p>　　市城市管理執(zhí)法主管部門應當與取得特許經營許可資質的單位，簽訂餐廚廢棄物處置經營協議。經營協議應當明確約定經營期限、服務標準、違約責任等內容。</p><p>　　第十九條 餐廚廢棄物處置單位應當具備以下條件：</p><p>　?。ㄒ唬┚邆淦髽I(yè)法人資格；</p><p>

20、　?。ǘ┎捎玫募夹g、工藝符合國家標準、行業(yè)標準和環(huán)境保護要求；</p><p>　?。ㄈ┚哂薪∪墓に囘\行、設備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、安全生產、計量統計等方面的管理制度；</p><p>　　（四）具有可行的廢水、廢氣、廢渣處理技術方案和達標排放方案；</p><p>　?。ㄎ澹┚哂蟹蠂覙藴实沫h(huán)保監(jiān)測設備設施；</p><p&g

21、t;　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。</p><p>　　第二十條 餐廚廢棄物處置單位應當遵守下列規(guī)定：</p><p>　?。ㄒ唬┌凑找?guī)定的時間和要求接收餐廚廢棄物，并按相關規(guī)定和技術標準處置餐廚廢棄物；</p><p>　　（二）保持餐廚廢棄物處置設備設施運行良好；</p><p>　?。ㄈ┰诓蛷N廢棄物處置場所設置餐廚廢棄物貯存設施

22、，并符合國家環(huán)保標準；</p><p>　?。ㄋ模┦褂梦⑸锞鷦┨幚矸椒ㄌ幹貌蛷N廢棄物的，應當符合國家有關規(guī)定并采取相應的安全防控措施；</p><p>　?。ㄎ澹┌匆筮M行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚廢棄物處置設備設施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，并向市城市管理執(zhí)法主管部門及環(huán)境保護主管部門報告檢測、評價結果；</p><p>　?。┥a的產品應當符合相關質量標準，

23、產生的廢水、廢氣、廢渣應當符合環(huán)保標準，防止二次污染；</p><p>　　（七）建立餐廚廢棄物處置臺賬，并保存兩年以上。</p><p>　　第二十一條 餐廚廢棄物處置單位禁止下列行為：</p><p>　?。ㄒ唬┫蚴称飞a經營者提供餐廚廢棄物，或者將餐廚廢棄物中提取的油脂作為食用油銷售；</p><p>　　（二）將餐廚廢棄物作為原料生產

24、食品，或者將餐廚廢棄物中提取的油脂作為原料加工食用油；</p><p>　　（三）向養(yǎng)殖企業(yè)、個人提供未經無害化處理的餐廚廢棄物；</p><p>　?。ㄋ模├梦唇洘o害化處理的餐廚廢棄物從事畜禽、水產品養(yǎng)殖；</p><p>　　（五）擅自停業(yè)、歇業(yè)；</p><p>　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。</p><

25、p><b>　　第五章 監(jiān)督管理</b></p><p>　　第二十二條 市城市管理執(zhí)法主管部門應當建立健全檢查考核、舉報獎勵、誠信監(jiān)督等管理制度，對市區(qū)餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置進行監(jiān)督管理。</p><p>　　區(qū)城市管理執(zhí)法主管部門應當加強餐廚廢棄物日常監(jiān)督管理；監(jiān)督落實本轄區(qū)內餐廚廢棄物產生單位和個人與收運單位收運協議簽訂以及執(zhí)行情況；受理社會公

26、眾的投訴舉報。</p><p>　　第二十三條 食品藥品監(jiān)督管理主管部門負責查處將餐廚廢棄物及其加工物作為原料生產食品等違法行為，并將收運協議簽訂及執(zhí)行情況納入食品安全日常監(jiān)督管理；</p><p>　　環(huán)境保護主管部門負責查處餐廚廢棄物產生、收集、運輸、貯存、處置、利用等相關活動中污染環(huán)境的違法行為；</p><p>　　農業(yè)、水利主管部門負責查處利用餐廚廢棄物養(yǎng)

27、殖畜禽和水產品的違法行為，并將屠宰企業(yè)收運協議簽訂及執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督管理；</p><p>　　公安機關負責依法查處生產經營利用餐廚廢棄物加工的油脂，危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為； </p><p>　　工商行政主管部門負責餐廚廢棄物產生、收集、運輸和處置企業(yè)登記注冊；</p><p>　　商務主管部門負責餐飲行業(yè)管理，引導餐飲服務企業(yè)規(guī)范管理餐廚廢棄物；<

28、;/p><p>　　衛(wèi)生計生主管部門負責食用油安全的風險監(jiān)測，加強監(jiān)測能力建設；</p><p>　　財政主管部門負責餐廚廢棄物收集、運輸、處置財政資金的保障和監(jiān)督管理。</p><p>　　市、區(qū)人民政府可根據餐廚廢棄物管理工作需要組織相關部門聯合執(zhí)法。</p><p>　　第二十四條 餐廚廢棄物收集、運輸和處置特許經營許可有效期滿，需要繼續(xù)從

29、事餐廚廢棄物收集、運輸和處置活動的，應當在有效期滿三十日前向市城市管理執(zhí)法主管部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。準予延續(xù)的，市城市管理執(zhí)法主管部門應當向餐廚廢棄物收集、運輸和處置單位重新核發(fā)特許經營許可證。</p><p>　　第二十五條 餐廚廢棄物收集、運輸和處置單位需停業(yè)或者歇業(yè)的，應當提前六個月向市城市管理執(zhí)法主管部門報告，經同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。</p><p>　　市城市管理執(zhí)法主管部門應

30、當在餐廚廢棄物收集、運輸和處置單位停業(yè)或者歇業(yè)前，落實餐廚廢棄物收集、運輸和處置的保障措施。</p><p>　　第二十六條 市城市管理執(zhí)法主管部門應當會同有關部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處置應急預案，建立餐廚廢棄物應急處置系統，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收集、運輸和處置。</p><p>　　餐廚廢棄物收集、運輸和處置單位，應當制定餐廚廢棄物收集、運輸和處置應急預案及突發(fā)事件

31、引起的餐廚廢棄物污染環(huán)境防范應急方案，并報市城市管理執(zhí)法主管部門備案。</p><p><b>　　第六章 法律責任</b></p><p>　　第二十七條 餐廚廢棄物產生單位或者個人違反本條例，有下列行為之一的，由城市管理執(zhí)法主管部門責令限期改正，并按以下規(guī)定處以罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。</p><p>　?。ㄒ唬┪唇⑴_賬，或

32、者未按規(guī)定期限保存臺賬，或者未如實登記餐廚廢棄物產生種類、數量、流向的，對單位處一千元以上五千元以下罰款；對個人處一百元以上五百元以下罰款；</p><p>　?。ǘ┪磳⒉蛷N廢棄物單獨收集或者密閉存放的，對單位處五百元以上三千元以下罰款；對個人處二十元以上二百元以下罰款；</p><p>　?。ㄈ⒉蛷N廢棄物隨意傾倒、拋撒、丟棄的，對單位處五千元以上二萬元以下罰款；對個人處二十元以上二

33、百元以下罰款；</p><p>　　（四）將泔水與其他垃圾混倒，或者排入雨水管道、污水管道、公共廁所等處的，對單位處二百元以上二千元以下罰款；對個人處二十元以上二百元以下罰款；將其他餐廚廢棄物排入雨水管道、污水管道、公共廁所等處的，對單位處五千元以上三萬元以下罰款；對個人處五十元以上二百元以下罰款；</p><p>　?。ㄎ澹⒉蛷N廢棄物交由無餐廚廢棄物收集、運輸和處置特許經營許可證的單位

34、或者個人收集和處置的，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款；對個人處二百元以上一千元以下罰款。</p><p>　　第二十八條 餐廚廢棄物收集、運輸和處置單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理執(zhí)法主管部門責令限期改正，并按以下規(guī)定處以罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。</p><p>　　（一）收運單位未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范及規(guī)定時間、地點收運餐廚廢棄物的，處五千元以上三萬元

35、以下罰款；</p><p>　?。ǘ┪唇⒉蛷N廢棄物收運、處置臺賬，或者未按規(guī)定期限保存臺賬的，處二千元以上一萬元以下罰款；</p><p>　?。ㄈ┪疵荛]運輸，或者隨意傾倒、遺撒、丟棄餐廚廢棄物，處五千元以上二萬元以下罰款；</p><p>　?。ㄋ模⒉蛷N廢棄物交給無餐廚廢棄物處置特許經營許可證的單位或者個人處置的，處一萬元以上三萬元以下罰款；</p&

36、gt;<p>　?。ㄎ澹┦者\單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的，處一萬元以上三萬元以下罰款；處置單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的，處五萬元以上十萬元以下罰款；</p><p>　?。┨幹脝挝晃窗凑找?guī)定的時間和要求接收餐廚廢棄物，并按相關規(guī)定和技術標準處置餐廚廢棄物的，處三萬元以上十萬元以下罰款。</p><p>　　第二十九條 餐廚廢棄物處置單位將餐廚廢棄物中提取的油脂作為食用油銷售，或者利用餐廚

37、廢棄物中提取的油脂加工食用油，或者將餐廚廢棄物作為原料生產食品，由食品藥品監(jiān)督管理主管部門依據《中華人民共和國食品安全法》有關規(guī)定查處。</p><p>　　利用未經無害化處理的餐廚廢棄物從事畜禽、水產品養(yǎng)殖的，由農業(yè)、水利主管部門依據有關法律法規(guī)查處。</p><p>　　第三十條 無餐廚廢棄物收集、運輸、處置特許經營許可證，從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的，由城市管理執(zhí)法主管部門責

38、令停止違法行為，沒收違法所得，并處以三萬元的罰款。</p><p>　　第三十一條 市、區(qū)城市管理執(zhí)法主管部門和其他有關管理部門及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，對主管負責人和直接責任人依法給予行政處分：</p><p>　　（一）違反規(guī)定的職權和程序，核發(fā)餐廚廢棄物收集、運輸和處置特許經營許可證的；</p><p>　?。ǘΣ蛷N廢棄物產生、收集、運輸、

39、處置單位和個人違反本條例的行為，不依法查處的；</p><p>　?。ㄈΣ蛷N廢棄物處置過程中導致或者可能導致環(huán)境污染的行為，不及時采取監(jiān)管措施的；</p><p>　?。ㄋ模┙拥竭`法行為舉報、投訴，不依法查處的；</p><p>　?。ㄎ澹┯衅渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。</p><p>　　第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，其