如何加強(qiáng)企業(yè)招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督管理

1、<p>　　如何加強(qiáng)企業(yè)招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督管理</p><p>　　摘要:隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的速度也越來(lái)越快，工程招投標(biāo)在建筑工程中有著十分重要的作用，它可以在保證建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，節(jié)約大量的工程投資。但是，我國(guó)在工程招投標(biāo)的實(shí)施方面還有很長(zhǎng)的路要走，工程招投標(biāo)中的相關(guān)操作還需要進(jìn)一步的規(guī)范；我們簡(jiǎn)要分析了我國(guó)企業(yè)招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，然后針對(duì)這些問(wèn)題提出了加強(qiáng)監(jiān)督管

2、理的相關(guān)措施，希望可以提供一些有價(jià)值的參考意見(jiàn)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞:招投標(biāo)、企業(yè)、監(jiān)督管理 </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在逐步的確立和完善，全國(guó)各地也在逐漸的推廣建設(shè)工程的招投標(biāo)方式;通過(guò)實(shí)踐表明，招投標(biāo)方式可以讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加的公平，對(duì)招投標(biāo)雙方的行為產(chǎn)生約束作用

3、此外，還可以在保證建設(shè)工程質(zhì)量的同時(shí)，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是，因?yàn)檎型稑?biāo)有著復(fù)雜的過(guò)程，并且會(huì)牽涉到很多的人員，這樣就很容易導(dǎo)致一些問(wèn)題出現(xiàn)在招投標(biāo)操作過(guò)程中。 </p><p>　　一、建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題 </p><p>　　1、在建筑工程招投標(biāo)中出現(xiàn)的陪標(biāo)現(xiàn)象:在通常情況下，可以將陪標(biāo)分為兩種，一種是建設(shè)單位主導(dǎo)型，一種是投標(biāo)人主導(dǎo)型。建設(shè)單位主導(dǎo)型指的是部分建設(shè)單位在

4、建筑工程招標(biāo)之前，利用一些非法的手段將建設(shè)工程內(nèi)定給施工單位，然后在設(shè)置評(píng)標(biāo)辦法的時(shí)候，緊密的依據(jù)內(nèi)定施工單位的報(bào)價(jià)、特點(diǎn)以及施工方案來(lái)進(jìn)行，最后的結(jié)果必然是內(nèi)定施工單位中標(biāo)，這樣招標(biāo)工作就無(wú)法將公正的特點(diǎn)給體現(xiàn)出來(lái)。投標(biāo)人主導(dǎo)型指的是一些有著較強(qiáng)實(shí)力的建設(shè)單位在投標(biāo)的時(shí)候，對(duì)一些實(shí)力較弱的企業(yè)進(jìn)行壓迫，讓他們只是作為招投標(biāo)的陪襯。 </p><p>　　施工單位方面的問(wèn)題主要是不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng):施工單位采用的不正當(dāng)

5、競(jìng)爭(zhēng)手段主要包括這些方面，一是弄虛作假，弄虛作假指的是一些實(shí)力較弱的施工企業(yè)，掛靠在其他有著較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)上，對(duì)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以及經(jīng)歷等情況進(jìn)行偽造，騙取中標(biāo)。 </p><p><b>　　2、暗箱圍標(biāo) </b></p><p>　　對(duì)于暗箱圍標(biāo)而言，其通常的操作方法是:由內(nèi)定的中標(biāo)企業(yè)事先賄賂甲方，這是所有工序中最重要的環(huán)節(jié)?？梢允褂眉t包禮品或者購(gòu)物卡，

6、以及采取考察之名來(lái)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人出國(guó)旅游等多種商業(yè)賄賂行為。對(duì)其而言，行賄的力度要根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算總額的大小與發(fā)包方付款的相對(duì)百分比來(lái)確定。當(dāng)然機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的重型工程最受歡迎，這是因?yàn)檫@些項(xiàng)目一般不會(huì)出現(xiàn)墊資與拖欠的情況，利潤(rùn)比較高。這對(duì)于建筑企業(yè)而言，其公關(guān)力度必須十分強(qiáng)大。一些企業(yè)對(duì)特定項(xiàng)目會(huì)注意好幾年，甚至在前期的公關(guān)費(fèi)用就高達(dá)上百萬(wàn)元，來(lái)確保項(xiàng)目是建筑企業(yè)的囊中之物。 </p><p><b>　

7、　3、招標(biāo)問(wèn)題 </b></p><p>　　招標(biāo)文件的公平性問(wèn)題，在現(xiàn)實(shí)生活中，許多招標(biāo)文件中都有這樣的規(guī)定:招標(biāo)文件中所寫(xiě)的工程量清單僅僅供投標(biāo)企業(yè)參考，投標(biāo)人必須在詳細(xì)的結(jié)合招標(biāo)人提供的施工圖紙與技術(shù)規(guī)范之后，再根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)工程量進(jìn)行充分核實(shí)，然后結(jié)合這兩方面在給招標(biāo)單位一個(gè)確實(shí)的報(bào)價(jià)。這種行為顯然違背了相關(guān)的清單規(guī)范與法規(guī)，無(wú)法確保公平和公正。 </p><p>

8、;　　工程量清單的問(wèn)題，無(wú)論是發(fā)包人還是工程造價(jià)咨詢(xún)單位，其編制的工程量清單質(zhì)量都不太高。其中普遍存在著:無(wú)法明確清單范圍、無(wú)法仔細(xì)描述項(xiàng)目特征、無(wú)法有效的計(jì)算工程量以及無(wú)法有效的計(jì)算清單規(guī)范等現(xiàn)象。 </p><p>　　二、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督的相應(yīng)對(duì)策 </p><p><b>　　1、提高監(jiān)督力度 </b></p><p>　　

9、對(duì)招投標(biāo)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，加強(qiáng)監(jiān)督的力度：監(jiān)督力度不夠是建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，這樣就需要國(guó)家對(duì)招投標(biāo)方面的法律法規(guī)和監(jiān)督體系進(jìn)行健全和完善，將中介機(jī)構(gòu)的作用充分的發(fā)揮出來(lái)，正確的判斷招投標(biāo)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)監(jiān)督力度，監(jiān)督的對(duì)象主要有建設(shè)主管部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等，在此基礎(chǔ)上，還需要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，保證能夠正常運(yùn)行招投標(biāo)的運(yùn)作機(jī)制，從而盡量的減少招投標(biāo)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。 </p>

10、<p>　　2、規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理 </p><p>　　對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，保證其能夠健康發(fā)展:建立健全法律、法規(guī)體系，完善招標(biāo)代理政策。全面提高員工的能力和素質(zhì)，目前，在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面，工作人員的素質(zhì)參差不齊，這樣就需要加強(qiáng)員工的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容可以是職業(yè)知識(shí)，也可以是基本法律常識(shí)，這樣就可以提高工作人員的整體素質(zhì)和法制意識(shí)。在對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)，還需要嚴(yán)格檢測(cè)它的資質(zhì)，從

11、而使招投標(biāo)機(jī)構(gòu)工作人員的工作質(zhì)量得到保證。為了實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范化，還可以建立一些誠(chéng)信檔案、業(yè)績(jī)檔案等，及時(shí)定期的向社會(huì)公布一些小合格的工作人員，讓公眾對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督，提高他們工作的積極性和責(zé)任心。加強(qiáng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合考核考評(píng)是規(guī)范招標(biāo)代理行為的一種有效手段，也是精簡(jiǎn)審批、審核、強(qiáng)化事后監(jiān)督的具體表現(xiàn)。 </p><p>　　3、提高負(fù)責(zé)人責(zé)任與法律意識(shí) </p><p>　　提

12、高招標(biāo)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)單位的法律意識(shí):大家都知道，目前工程的所有者并小是國(guó)有資金投資項(xiàng)目的業(yè)主，并且現(xiàn)在大部分工程發(fā)包人有著很低的職業(yè)道德水平，建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人通常就是招標(biāo)方代表者，他們以為建設(shè)資金都是國(guó)家的，所以不會(huì)關(guān)心究竟有多少工程價(jià)款，也不會(huì)對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量產(chǎn)生足夠的重視，部分的施工單位就會(huì)利用這個(gè)特點(diǎn)，來(lái)投機(jī)取巧，采用一些不正當(dāng)?shù)睦媸侄蝸?lái)實(shí)現(xiàn)中標(biāo)。針對(duì)這種情況，招標(biāo)負(fù)責(zé)人就需要增強(qiáng)自己的工作責(zé)任感，將制定的一些懲罰措

13、施嚴(yán)格的落實(shí)下去，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，就懲罰這個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，如果需要的話(huà)，還可以追究他的法律責(zé)任。 </p><p>　　4、嚴(yán)格管理評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 </p><p>　　嚴(yán)格管理評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員:在工程在招投標(biāo)過(guò)程中，評(píng)委占據(jù)著十分重要的地位，要想保證招投標(biāo)活動(dòng)的公平和公正，關(guān)鍵因素就在于裁判員。因此，在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，需要嚴(yán)格的約束評(píng)委，將制定的評(píng)標(biāo)紀(jì)律嚴(yán)格的執(zhí)行下去，增強(qiáng)他們的

14、職業(yè)道德，如果發(fā)現(xiàn)有評(píng)委違反了評(píng)標(biāo)紀(jì)律，那么可以將其列入黑名單。同時(shí)，其他的一些相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)評(píng)委的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容可以是專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面的，也可以是法律方面的。 </p><p>　　采用靈活的評(píng)標(biāo)方法：不同工程的所有情況都存在著不同，比如工程的規(guī)模、性質(zhì)以及結(jié)構(gòu)等等，那么就應(yīng)該采取不同的評(píng)標(biāo)方法，只有這樣，才能夠有效的提高評(píng)標(biāo)的質(zhì)量。 </p><p>　　5、不斷的完善招投標(biāo)機(jī)制，

15、從源頭上來(lái)規(guī)避潛規(guī)則 </p><p>　　針對(duì)上述情況，要求政府要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理，結(jié)合國(guó)際公認(rèn)的科學(xué)合理的招投標(biāo)制度來(lái)進(jìn)行有效的規(guī)范，從而確保建筑市場(chǎng)交易的公開(kāi)性和公正性，以防出現(xiàn)各種腐敗現(xiàn)象，從而有效的保護(hù)投資主體的根本利益。為了更好的處理業(yè)主負(fù)責(zé)制和招投標(biāo)制之問(wèn)的關(guān)系，需要通過(guò)相應(yīng)的法規(guī)或者制度，來(lái)明確的劃分建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與招投標(biāo)管理部門(mén)的具體權(quán)利和義務(wù)。在一方面要建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)機(jī)制，同

16、時(shí)不斷地完善招投標(biāo)制；另一方面，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的審計(jì)和監(jiān)管。 </p><p>　　三、充分的發(fā)揮財(cái)會(huì)在建筑工程招投標(biāo)中的重要作用 </p><p>　　在當(dāng)前社會(huì)里，任意一項(xiàng)工程的招投標(biāo)工作均小能由一個(gè)部門(mén)來(lái)獨(dú)立的完成，而是需要財(cái)會(huì)部門(mén)的密切配合，從而提供準(zhǔn)確有效的財(cái)務(wù)信息以及相關(guān)資料。因此對(duì)于建筑工程的招投標(biāo)而言，財(cái)務(wù)部門(mén)能否提供準(zhǔn)確的報(bào)表以及數(shù)據(jù)信息，對(duì)其科學(xué)性與合理性產(chǎn)生著

17、重要作用。 </p><p>　　這主要是因?yàn)榻ㄖこ绦枰^為大量的資金，從而保證資金的周轉(zhuǎn)能夠滿(mǎn)足相關(guān)工程招投標(biāo)的具體要求。尤其對(duì)于招投標(biāo)而言，更加需要充足的資金以符合需求。資金是保證奪標(biāo)成功的重要條件。針對(duì)感覺(jué)資金能力不充足情況下，則需要參考銀行的支持，來(lái)一定程度上緩和資金不足的情況，從而為工程能夠中標(biāo)提供必要的支持。 </p><p>　　相關(guān)人員要認(rèn)真仔細(xì)的評(píng)價(jià)，以及分析建筑工程單

18、位的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)，從而確保其投標(biāo)的能力能夠滿(mǎn)足相關(guān)工程的需要，采用綜合評(píng)價(jià)來(lái)詳細(xì)的反映企業(yè)具體的經(jīng)濟(jì)效益以及狀況。在對(duì)建筑工程進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)的過(guò)程中，科學(xué)有效的分析一個(gè)建筑企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)狀況，能夠獲得企業(yè)是否具有良好財(cái)務(wù)情況的真實(shí)狀況，進(jìn)而為招投標(biāo)委員會(huì)做出正確的評(píng)斷提供真實(shí)的依據(jù)。與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也要做好企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的相關(guān)審計(jì)工作，從而防止在招投標(biāo)中出現(xiàn)錯(cuò)誤，來(lái)獲得更好的業(yè)績(jī)。 </p><p>　　總之

19、，隨著近些年的發(fā)展，我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)總體情況在逐步的發(fā)展，但是也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，嚴(yán)重影響到了招投標(biāo)的客觀(guān)公正性，因此就需要引起人們足夠的重視。我們簡(jiǎn)要分析了目前在建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題，然后針對(duì)這些問(wèn)題提出了加強(qiáng)企業(yè)招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督與管理相應(yīng)的對(duì)策，希望可以提供一些有價(jià)值的參考意見(jiàn)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn): </b></p><p>　　[