內(nèi)蒙古公益性水利工程管理體制改革研究.pdf

1、水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎，水利工程是抗御水旱災害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要基礎設施。 內(nèi)蒙古特定的自然地理條件決定了水資源在內(nèi)蒙古經(jīng)濟和社會發(fā)展進程中的極端重要性。水資源短缺和供水能力不足已成為內(nèi)蒙古自治區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善的重要制約因素。建國以來，國家投入大量建設資金，群眾投入了大量人力、物力，修建了大批水利工程，截止“十五”期末，水利固定資產(chǎn)達到151億元。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深化和社會經(jīng)

2、濟的快速發(fā)展，內(nèi)蒙古現(xiàn)行的水利工程管理模式已不能適應新形勢的要求，水利工程管理方面存在的體制不順、機制不活、經(jīng)費短缺、人員臃腫、管理粗放等問題日趨突出，導致了大量水利工程老化失修、積病成險、效益衰減，不僅影響著水利工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮，也給國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和人民生命財產(chǎn)的安全帶來極大的隱患?，F(xiàn)行水管體制的種種弊端如不盡快從根本上解決，國家近年來相繼投入巨資新建的大量水利設也將面臨同樣的危險。 論文就是在這一背景下開展

3、的。論文剖析了內(nèi)蒙古公益性水利工程管理體制存在的問題、分析了存在問題的原因及其影響。 根據(jù)經(jīng)濟學等基礎理論，對水利資產(chǎn)進行了分類，根據(jù)工程受益特性不同，將水利資產(chǎn)分為純公益性水利資產(chǎn)、準公益性水利資產(chǎn)、經(jīng)營性水利資產(chǎn)，并分別論述了不同水利資產(chǎn)的經(jīng)濟特性。 對其他公益性行業(yè)管理體制進行了比較分析，研究了西方國家城市公用事業(yè)的管理體制，對我國城市公園免費開放的問題進行了分析，以及對我國城市公共綠地的管理體制、公路養(yǎng)護管理體制