市場經(jīng)濟(jì)體制下稅務(wù)代理制度研究.pdf

1、所謂稅務(wù)代理制度就是關(guān)于由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)(代理機(jī)構(gòu))、代理人員接受納稅入委托，為納稅入辦理納稅申報(bào)、結(jié)算清繳、自我檢查等涉稅事項(xiàng)的規(guī)章制度。在《稅務(wù)代理試行辦法》中所稱稅務(wù)代理，是指稅務(wù)代理人在法律規(guī)定范圍內(nèi)，受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托，代為辦理稅務(wù)事宣的各項(xiàng)行為的總稱。 稅務(wù)代理業(yè)是一項(xiàng)受托代理業(yè)務(wù)，委托人是國家稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人和扣繳義務(wù)人；接受委托的(即受托單位和個(gè)人)是代理機(jī)構(gòu)和代理人員。有一定數(shù)量以上代理人員就可以申請成立

2、稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)的形式有稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)咨詢公司等。代理機(jī)構(gòu)和代理人員具有獨(dú)立于稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之外的第三者身份，所以更具客觀公正性，應(yīng)該同時(shí)維護(hù)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人或扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益。 建立稅務(wù)代理制度，對發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)換稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政職能、保證稅收征收管理法的順利實(shí)施、鞏固改革開放及稅制改革的成果都是十分必要的?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》第八十九條規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人可以委托稅

3、務(wù)代理人代為辦理稅務(wù)事宜”，國務(wù)院頒布的實(shí)施細(xì)則對稅務(wù)代理問題也作出了具體規(guī)定，實(shí)施細(xì)則同時(shí)授權(quán)國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定具體的稅務(wù)代理規(guī)則。此后，國家稅務(wù)總局制定了一系列的有關(guān)規(guī)定。因此，這些法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章是我國稅務(wù)代理工作的法律依據(jù)。 稅務(wù)代理是一種統(tǒng)稱，通常包括稅務(wù)代理和稅務(wù)咨詢兩個(gè)基本方面。世界各國的稅務(wù)代理與稅務(wù)咨詢主要有兩種基本模式：第一種是以美國和法國為代表的松散型模式。其基本特點(diǎn)是出注冊會(huì)計(jì)師(CPA)兼容