國庫集中支付下中國預(yù)算會計(jì)制度改革研究.pdf

1、國庫集中支付制度是目前國外普遍采用的一種有效的政府財(cái)政資金管理制度。20世紀(jì)90年代以來，中國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，要求政府大力推進(jìn)財(cái)政體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政制度。因此，中國公共財(cái)政制度改革應(yīng)以國庫集中支付制度改革為切入點(diǎn)，提高財(cái)政資金的使用效益。 文獻(xiàn)研究表明，當(dāng)前國內(nèi)在預(yù)算會計(jì)改革領(lǐng)域還沒有結(jié)合國庫集中支付制度改革開展系統(tǒng)深入的研究。筆者認(rèn)為從國庫集中支付制度改革出發(fā)，系統(tǒng)研究中國預(yù)算會計(jì)制度改

2、革，將會對中國公共財(cái)政體制改革提供有效的會計(jì)信息和客觀的決策依據(jù)，使預(yù)算會計(jì)制度與公共財(cái)政制度協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，國庫集中支付制度的逐步實(shí)行，將使現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會計(jì)與行政事業(yè)單位會計(jì)面臨一次深刻的改革，財(cái)政總預(yù)算會計(jì)和行政單位會計(jì)在核算科目方面都有一些新的變化，并且財(cái)政總預(yù)算會計(jì)和行政單位會計(jì)將會逐步合二為一，向政府會計(jì)體系發(fā)展。在國庫集中支付條件下，本文主要從會計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)和會計(jì)核算體系兩個(gè)方面來研究中國預(yù)算會計(jì)制度的改革和發(fā)展。在會計(jì)基礎(chǔ)

3、方面，主要體現(xiàn)在收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變；在會計(jì)核算體系方面，主要體現(xiàn)在建立完善的政府會計(jì)體系，建立基金會計(jì)核算模式。 預(yù)算會計(jì)是以預(yù)算管理為中心，核算、反映和監(jiān)督中央與地方各級政府預(yù)算以及行政事業(yè)單位收支預(yù)算執(zhí)行情況的會計(jì)。筆者認(rèn)為，預(yù)算是預(yù)算執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)，只有編制好了政府預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行才會有切實(shí)可行的依據(jù)。因此，本論文進(jìn)一步闡述國庫集中支付制度改革對政府預(yù)算改革的影響，指出政府預(yù)算改革應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理的政府收支分類和預(yù)算