衡山縣國庫集中支付制度改革研究.pdf

1、現代國庫集中支付制度，是市場經濟國家國庫管理的基本制度，是反腐倡廉的一項治本之策，也是社會主義市場經濟公共財政框架中最關鍵最基礎的工作。而縣級財政國庫部門又在我國財政體制中處于承先啟后的重要位置，基層財政國庫部門的成熟和完善是目前國家和黨財經法規(guī)政策的貫徹實施的重要內容，因此，本文提出深化縣級國庫集中支付制度的改革對策研究，先詳細闡述了縣級國庫集中支付制度理論，分別敘述了國庫集中支付制度的涵義、基本特征、財政資金運轉過程和委托代理理論，

2、在此理論基礎上對我國國庫集中支付制度改革現狀進行了全局性研究，實現縣一級以上國庫集中支付制度基本全覆蓋，建立監(jiān)督制約機制，基本建立了統(tǒng)一規(guī)范的財政資金支付管理制度，實現了非稅收繳預算內統(tǒng)一收繳，推進了財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網工作。再深度分析深化縣級國庫集中支付改革的必要性，具體是由于盤活財政存量資金的急迫性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革的急迫性，縣級國庫集中支付電子化實施的必要性，決算公開程度不夠等等。
　　然后以衡山縣國庫集中支

3、付制度改革為案例進行了實證分析，以改革前后的財政收支情況對比分析著眼，敘述衡山縣國庫集中支付改革的主要內容:具體為建立國庫單一帳戶體系規(guī)范、收入收繳和支出撥付程序、深化部門預算編制改革、修訂和制定相關管理制度和辦法、清理整頓單位銀行賬戶、建立財政支付執(zhí)行機構并確定代理銀行、建立相關操作系統(tǒng)加強監(jiān)督制約機制，經過九年的國庫集中支付制度的改革，改革成效很明顯，有效地增強了政府宏觀調控財政資金的能力，起到了從源頭上防止腐敗的作用，有效地提高了

4、財政資金的使用效率，強化了財政資金的監(jiān)管。但是，同時也存在著資金清算速度較慢，財政資金使用效率較低，部門預算編制不合理，部分財務人員的業(yè)務素質不高，國庫監(jiān)控機制不完善等問題，由此進行了歸因分析，發(fā)現公共財政思想的不統(tǒng)一，財政資金的閑置，現行預算編制機制缺乏科學性，地方財力的不足，信息管理系統(tǒng)建設的滯后是其主要原因。然后，本文又通過對國內同級別的縣一級地方的國庫集中支付制度進行深度剖析，主要是在健全國庫監(jiān)督控制體系，加強賬戶管理，建立現代