衡山縣國庫集中支付制度改革研究.pdf

1、現(xiàn)代國庫集中支付制度，是市場經(jīng)濟國家國庫管理的基本制度，是反腐倡廉的一項治本之策，也是社會主義市場經(jīng)濟公共財政框架中最關(guān)鍵最基礎(chǔ)的工作。而縣級財政國庫部門又在我國財政體制中處于承先啟后的重要位置，基層財政國庫部門的成熟和完善是目前國家和黨財經(jīng)法規(guī)政策的貫徹實施的重要內(nèi)容，因此，本文提出深化縣級國庫集中支付制度的改革對策研究，先詳細闡述了縣級國庫集中支付制度理論，分別敘述了國庫集中支付制度的涵義、基本特征、財政資金運轉(zhuǎn)過程和委托代理理論，

2、在此理論基礎(chǔ)上對我國國庫集中支付制度改革現(xiàn)狀進行了全局性研究，實現(xiàn)縣一級以上國庫集中支付制度基本全覆蓋，建立監(jiān)督制約機制，基本建立了統(tǒng)一規(guī)范的財政資金支付管理制度，實現(xiàn)了非稅收繳預(yù)算內(nèi)統(tǒng)一收繳，推進了財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)工作。再深度分析深化縣級國庫集中支付改革的必要性，具體是由于盤活財政存量資金的急迫性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革的急迫性，縣級國庫集中支付電子化實施的必要性，決算公開程度不夠等等。
　　然后以衡山縣國庫集中支

3、付制度改革為案例進行了實證分析，以改革前后的財政收支情況對比分析著眼，敘述衡山縣國庫集中支付改革的主要內(nèi)容:具體為建立國庫單一帳戶體系規(guī)范、收入收繳和支出撥付程序、深化部門預(yù)算編制改革、修訂和制定相關(guān)管理制度和辦法、清理整頓單位銀行賬戶、建立財政支付執(zhí)行機構(gòu)并確定代理銀行、建立相關(guān)操作系統(tǒng)加強監(jiān)督制約機制，經(jīng)過九年的國庫集中支付制度的改革，改革成效很明顯，有效地增強了政府宏觀調(diào)控財政資金的能力，起到了從源頭上防止腐敗的作用，有效地提高了

4、財政資金的使用效率，強化了財政資金的監(jiān)管。但是，同時也存在著資金清算速度較慢，財政資金使用效率較低，部門預(yù)算編制不合理，部分財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，國庫監(jiān)控機制不完善等問題，由此進行了歸因分析，發(fā)現(xiàn)公共財政思想的不統(tǒng)一，財政資金的閑置，現(xiàn)行預(yù)算編制機制缺乏科學(xué)性，地方財力的不足，信息管理系統(tǒng)建設(shè)的滯后是其主要原因。然后，本文又通過對國內(nèi)同級別的縣一級地方的國庫集中支付制度進行深度剖析，主要是在健全國庫監(jiān)督控制體系，加強賬戶管理，建立現(xiàn)代