濟(jì)寧市國庫集中支付制度與會(huì)計(jì)集中核算制度改革問題研究.pdf

1、隨著我國財(cái)政資金運(yùn)作方式的深刻變革，不論是國家財(cái)政還是地方財(cái)政都在積極的進(jìn)行預(yù)算管理體制的創(chuàng)新，試圖建立完善的公共財(cái)政體制。作為其中的重要組成部分，國庫集中支付制度與會(huì)計(jì)集中核算制度，發(fā)揮著重要的強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督、提高財(cái)政資金效益的作用。會(huì)計(jì)集中核算制度作為我國國庫管理制度改革的重要措施，在其實(shí)施之初確實(shí)起到了規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、加強(qiáng)財(cái)政收支管理等積極的作用，但是由于其制度本身的缺陷和不足，導(dǎo)致其在應(yīng)用過程中暴露出很多問題，例如財(cái)政收支不透

2、明、財(cái)政資金沉淀等問題，嚴(yán)重影響了公共財(cái)政的安全和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，阻礙了公共財(cái)政體制的建立和發(fā)展。
　　 為此，自2006年7月開始，濟(jì)寧市在學(xué)習(xí)借鑒其他城市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國庫集中支付和會(huì)計(jì)集中核算兩項(xiàng)制度的特點(diǎn)，逐步開展有效的融合實(shí)踐。六年多來，濟(jì)寧市大膽的進(jìn)行財(cái)政國庫集中支付和會(huì)計(jì)集中核算改革（簡稱“兩集中”改革），取得了明顯的成效。濟(jì)寧市國庫集中支付與會(huì)計(jì)集中核算制度融合的運(yùn)行機(jī)制是:強(qiáng)化支付與核算聯(lián)系、進(jìn)行多系統(tǒng)整合、

3、規(guī)范支付業(yè)務(wù)流程、實(shí)行“一站式服務(wù)”;融合的具體措施是:確定指導(dǎo)思想和業(yè)務(wù)模式、科學(xué)設(shè)定內(nèi)部崗位及職能、完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)、完善財(cái)政管理信息系統(tǒng);取得的具體成效有:會(huì)計(jì)核算規(guī)范有序、直接支付范圍逐步擴(kuò)大、集中支付更加完善、財(cái)政管理水平不斷提高、財(cái)政會(huì)計(jì)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了事前控制。
　　 但是，濟(jì)寧市國庫集中支付制度與會(huì)計(jì)集中核算制度融合也存在如下問題，即:認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)外關(guān)系不協(xié)調(diào);無法實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督;缺乏對(duì)各單位收入