完善蘇州市公共預(yù)算管理機(jī)制研究.pdf

1、當(dāng)前財(cái)政部門正按照“十一五”計(jì)劃建設(shè)的要求，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度的改革，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立公共財(cái)政框架，完善稅費(fèi)制度，轉(zhuǎn)換內(nèi)部職能，這些改革措施的實(shí)施，為財(cái)政審計(jì)提出了新的任務(wù)。 本文試從理論和實(shí)踐兩方面入手，論述了蘇州市公共預(yù)算體制改革和如何建立與此相適應(yīng)的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。 第一部分論證了政府預(yù)算改革是我國構(gòu)建公共財(cái)政框架的關(guān)鍵。西方國家?guī)装倌甑墓藏?cái)政實(shí)踐已經(jīng)表明現(xiàn)代政府預(yù)算制度對(duì)于“公共財(cái)政”有著重要的意義，

2、我國“公共財(cái)政”框架的構(gòu)建也已經(jīng)從改革現(xiàn)行的政府預(yù)算制度入手，當(dāng)前進(jìn)行的以部門預(yù)算改革為切入點(diǎn)，多項(xiàng)改革措施配套推行的預(yù)算管理改革就是我國構(gòu)建“公共財(cái)政”框架的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是將于2007年1月1日起在全國全面實(shí)施的《政府收支分類改革方案》，更是公共預(yù)算改革的一項(xiàng)重大配套措施。 第二部分論證了如何建立與公共財(cái)政框架相一致的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。我國公共財(cái)政體制的建立，要求國家審計(jì)在傳統(tǒng)財(cái)政審計(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展公共財(cái)政審計(jì)。公共財(cái)政審

3、計(jì)是財(cái)政審計(jì)的一種新模式，是國家審計(jì)對(duì)政府公共財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行的一種監(jiān)督，在原則和職能方面與傳統(tǒng)財(cái)政審計(jì)具有一定程度上的一致性，但在審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)重點(diǎn)及方式等方面也有其自身的特點(diǎn)。本文論述了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督是構(gòu)建公共財(cái)政框架的客觀要求，是提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的迫切要求。按照公共預(yù)算管理制度的要求，適時(shí)調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)，搞好四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，建立預(yù)算執(zhí)行審計(jì)體系。 第三部分以蘇州市為研究對(duì)象，論述蘇州市公共預(yù)算管理制度改革的政策建議：