完善揚(yáng)州市公交票價(jià)管理機(jī)制研究.pdf

1、隨著我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，城市區(qū)域擴(kuò)展步伐加快，公眾出行需求方式和需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化。公眾對公共交通出行的個(gè)性化需求日益增長，傳統(tǒng)城市公共交通市場也進(jìn)一步細(xì)分，出現(xiàn)了商務(wù)快線、定制公交、通勤班車等各具特色的新型公共交通出行方式。在公交出行方式發(fā)生巨變的同時(shí)，現(xiàn)代城市交通所面臨的壓力也在不斷加大，主要表現(xiàn)在交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)峻。形勢的發(fā)展變化，對公共交通行業(yè)管理和價(jià)格監(jiān)管提出了全新挑戰(zhàn)。2012年，國務(wù)院根據(jù)快速發(fā)展變化的交通

2、形勢，出臺了《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2012]64號），要求將公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置，著力提升城市公共交通保障水平。2014年7月，省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》(蘇政發(fā)[2014]80號），明確提出“建立科學(xué)合理的票價(jià)票制體系”。
　　論文以揚(yáng)州市現(xiàn)行的公交票價(jià)政策為研究對象，借助于能夠收集并整理的文獻(xiàn)資料，應(yīng)用準(zhǔn)公共物品定價(jià)的理論依據(jù)、國內(nèi)外城市公交票價(jià)定價(jià)

3、模式、公益性票價(jià)理論對揚(yáng)州市現(xiàn)行公交票價(jià)管理機(jī)制中存在的問題進(jìn)行研究分析，并針對造成揚(yáng)州市現(xiàn)行票價(jià)管理機(jī)制中存在的公交企業(yè)虧損嚴(yán)重，群眾投訴較多，財(cái)政補(bǔ)貼不到位等問題的影響因素進(jìn)行研究分析。
　　最后，本文針對揚(yáng)州市現(xiàn)行票價(jià)機(jī)制中存在的問題提出了票價(jià)改革的思路和方法，即健全管理機(jī)制，科學(xué)核定票價(jià)，在堅(jiān)持一票制、低票價(jià)的基礎(chǔ)上，針對公眾不同的交通出行需求，在充分考慮公交企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的基礎(chǔ)上，在消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)能夠承受的范圍內(nèi)核定城市公

4、共交通票價(jià)。建立公交公益性票價(jià)制定與實(shí)施的保障機(jī)制，以“財(cái)政兜底”為保障，健全財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，對于政策性虧損，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼，同時(shí)本文還提出了建立公交補(bǔ)貼機(jī)制的效益評價(jià)指標(biāo)體系，充分調(diào)動企業(yè)管理者和員工的積極性，利用政策優(yōu)惠引導(dǎo)社會資金在公共交通事業(yè)中發(fā)揮重要作用，充分利用公交基礎(chǔ)設(shè)施用地綜合開發(fā)的政策、公交廣告租賃資源，通過市場化運(yùn)作拓寬經(jīng)營渠道，提高企業(yè)自身造血功能提升公交服務(wù)水平，并通過出行滿意度調(diào)查不斷提升公交服務(wù)水平，讓公交出行