稅務(wù)職務(wù)犯罪與預(yù)防

1、稅務(wù)職務(wù)犯罪與預(yù)防,江西省國稅局監(jiān)察室 羅美玲,稅務(wù)職務(wù)犯罪與預(yù)防,一、違法與犯罪相關(guān)概念及特征二、職務(wù)犯罪相關(guān)概念及特征三、稅務(wù)職務(wù)犯罪罪名介紹四、預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪,一、違法與犯罪相關(guān)概念及特征,（一）違法違法是是指公民個(gè)人和社會(huì)組織違反國家現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,造成某種危害社會(huì)的、有過錯(cuò)的行為。構(gòu)成違法必須具備以下四個(gè)要素：第一，違法行為的主體，即實(shí)施了違法行為的公民或社會(huì)組織；第二，違法行為的客體，即侵害了法律所

2、調(diào)整和保護(hù)的社會(huì)關(guān)系；第三，違法行為的主觀方面，即違法行為人主觀上有過錯(cuò)。第四，違法行為的客觀方面，即違法行為對社會(huì)具有危害性。違法的根本特征：社會(huì)危害性（是指行為對合法權(quán)益或社會(huì)關(guān)系的侵犯，給國家和人民的利益造成一定的損害）是一切違法行為的根本特征。,一、違法與犯罪相關(guān)概念及特征,違法行為分類：違法行為按其性質(zhì)及其對對社會(huì)危害程度不同可分為五類：一是違憲行為；二是民事違法；三是行政違法；四是經(jīng)濟(jì)違法；五是刑事違法。（法律五部門）法

3、律責(zé)任：從狹義上講，法律責(zé)任是指對違法行為所應(yīng)承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的法律上的責(zé)任。法律責(zé)任一般分為刑事法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。法律制裁：是指國家機(jī)關(guān)對違法者依法追究責(zé)任而采取的懲罰性措施。它是由于違法行為的產(chǎn)生而存在的。法律制裁的種類是依據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害后果，以及實(shí)施法律制裁的機(jī)關(guān)、方法不同而劃分的。一般分為兩大類：,一、違法與犯罪相關(guān)概念及特征,一類是司法制裁，分為刑事制裁和民事制裁。刑事制裁

4、是人民法院對犯罪人處以刑罰。民事制裁是人民法院對違反民事法律的人所實(shí)施的制裁。另一類是行政制裁，就是對違反行政管理法律法規(guī)的行為人所實(shí)施的制裁。行政制裁分為行政處分、行政處罰和勞動(dòng)教養(yǎng)。,（二）犯罪犯罪是指具有刑事責(zé)任能力的人或單位違反刑事法律，給社會(huì)造成嚴(yán)重危害并應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。犯罪的基本特征：犯罪是危害社會(huì)的行為，具有社會(huì)危害性（這是犯罪的最本質(zhì)特征）；犯罪是違反刑法的行為，具有刑事違法性（這是犯罪的法律特征）；犯罪是

5、應(yīng)受刑法懲罰的行為，具有應(yīng)受刑罰處罰性（這是犯罪的本質(zhì)特征），這是犯罪的三個(gè)基本特征。犯罪的以上三個(gè)特征是緊密聯(lián)系的。社會(huì)危害性是刑事違法性和刑罰處罰性的基礎(chǔ)，刑事違法性是社會(huì)危害性的法律表現(xiàn)，刑事處罰性是社會(huì)危害性和刑事違法性的法律后果。,一、違法與犯罪相關(guān)概念及特征,罪刑法定原則：我國《刑法》第三條規(guī)定：“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪的行為，不得定罪處刑。”它的基本含義是“法無明文規(guī)定不為罪”、

6、“法無明文規(guī)定不處罰”。也就是說，凡是犯罪，必須由刑法明文規(guī)定，刑法沒有明文規(guī)定為犯罪行為的就不能受刑罰處罰。犯罪與違法的界定：依據(jù)法律應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰的危害社會(huì)的行為，就是犯罪。如果行為對合法權(quán)益的侵害性沒有達(dá)到需要用追究刑事責(zé)任的方式來處理的程度，就不認(rèn)為是犯罪，只能認(rèn)為是違法行為。犯罪一定違法，但違法不一定犯罪。,（三）犯罪構(gòu)成要件犯罪構(gòu)成要件是由刑法規(guī)定的，決定某一種行為成立犯罪所必須具備的一切主觀要件（犯罪主體要件、犯罪主

7、觀要件）和客觀要件（犯罪客體要件、犯罪客觀要件）。犯罪構(gòu)成是認(rèn)定犯罪的法律標(biāo)準(zhǔn)，任何行為，凡是符合某種犯罪構(gòu)成的，就成立犯罪；凡是不符合犯罪構(gòu)成的，就不成立犯罪。犯罪構(gòu)成要件包括四個(gè)方面，即犯罪主體、犯罪客體、犯罪主觀方面、犯罪客觀方面。犯罪主體，是指實(shí)施犯罪行為，依法應(yīng)負(fù)責(zé)刑事責(zé)任的人或單位,但單位僅限法律規(guī)定的情形。根據(jù)我國刑法規(guī)定，犯罪主體必須具備以下條件：第一，犯罪主體是實(shí)施犯罪行為的人；第二，自然人作為犯罪主體，必須是達(dá)

8、到刑事責(zé)任年齡的人；第三，自然人作為犯罪主體，必須是有刑事責(zé)任能力的人。犯罪主體可分為一般主體和特殊主體。,犯罪客體，是指刑法所保護(hù)而為犯罪行為所侵害的合法權(quán)益或社會(huì)關(guān)系。犯罪之所以有社會(huì)危害性，首先是由它所侵害的犯罪客體決定的。一種行為如果不侵害任何合法權(quán)益或社會(huì)關(guān)系，就意味著不危害社會(huì)，也就不能構(gòu)成犯罪。犯罪主觀方面，是犯罪主體對其實(shí)施的危害行為及其危害結(jié)果所持的故意和過失的心理態(tài)度。故意是指行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)

9、果，而希望或放任這種結(jié)果發(fā)生的心理狀態(tài)。故意分為直接故意、間接故意，抱希望心理的是直接故意，抱放任心理的是間接故意；過失是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的后果，因疏忽大意而沒有預(yù)見，或雖有預(yù)見但輕信可以避免，以致發(fā)生了危害后果的心理狀態(tài)。,一、違法與犯罪相關(guān)概念及特征,犯罪客觀方面：是指犯罪活動(dòng)的客觀外在表現(xiàn)，主要是指犯罪行為和由這種行為所引起的危害社會(huì)的結(jié)果（也就是說行為在什么樣的條件下，通過什么樣的行為，產(chǎn)生了什么樣的結(jié)果）

10、。犯罪行為的表現(xiàn)可分為作為和不作為兩種基本形式。作為，是指以積極的行為實(shí)施為我國刑法所禁止的行為。不作為，是指負(fù)有實(shí)施某種行為的特定義務(wù)，并且具有履行該義務(wù)的能力，但是有意識地不實(shí)施該行為，以致造成危害社會(huì)的結(jié)果。任何犯罪行為都是在一定的時(shí)間、地點(diǎn)，以一定的方式實(shí)施的。因此犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)和方法也屬于犯罪的客觀方面。犯罪結(jié)果是指犯罪行為對刑法所保護(hù)的合法權(quán)益或社會(huì)關(guān)系所造成的危害。犯罪結(jié)果是否發(fā)生，對于過失犯罪來講，是區(qū)分罪與非罪

11、的重要標(biāo)準(zhǔn)；對于故意犯罪來講，是區(qū)分犯罪既遂和未遂的標(biāo)準(zhǔn)。,（四） 刑罰和刑罰的種類刑罰是人民法院代表國家依據(jù)法律對犯罪人實(shí)行懲罰的強(qiáng)制方法。刑罰的種類：刑罰分為主刑和附加刑。 主刑的種類：1、管制；2、拘役；3、有期徒刑；4、無期徒刑；5、死刑。 附加刑的種類：1、罰金；2、剝奪政治權(quán)利；3、沒收財(cái)產(chǎn)。主刑可獨(dú)立使用，也可與附加刑一起使用；附加刑也可獨(dú)立使用。,,二、職務(wù)犯罪相關(guān)概念及特征,（一）職務(wù)犯罪職務(wù)犯

12、罪是指國家工作人員違反或偏離公共職責(zé)，私用或?yàn)E用公共權(quán)力，由此不僅損害國家公共職務(wù)的廉潔性，而且也損害國家公共管理職能和秩序，致使國家和人民遭受重大損失，從而按照法律應(yīng)受到刑法處罰的行為?！斑`反或偏離公共職責(zé)，私用或?yàn)E用公共權(quán)力”的行為有以下三種形式： 一是利用職務(wù)上的便利從事非法活動(dòng)。表現(xiàn)為行為人利用權(quán)力搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，利用手中的權(quán)力為自己謀取私利，這是利用職務(wù)上的便利實(shí)施的職務(wù)犯罪行為，如貪污罪、受賄罪。,二是超越職權(quán)、

13、濫用職權(quán)。權(quán)力的正確行使，必須在合法限度內(nèi)適當(dāng)合理，并且遵循法定程序，否則構(gòu)成超越職權(quán)、濫用職權(quán)的職務(wù)犯罪。三是不履行職責(zé)或不正確履行職權(quán)。表現(xiàn)為行為人不作為，對工作馬虎、敷衍塞責(zé)、以致構(gòu)成玩忽職守的職務(wù)犯罪。（二）職務(wù)犯罪構(gòu)成要件職務(wù)犯罪構(gòu)成要件包括職務(wù)犯罪主體，犯罪客體，犯罪主觀方面，犯罪客觀方面。1、職務(wù)犯罪主體，是一個(gè)特殊的主體，依據(jù)我國刑法規(guī)定，職務(wù)犯罪主體主要是國家工作人員，國家工作人員之外的任何人不能構(gòu)成職務(wù)犯罪；也

14、有表現(xiàn)為單位，但單位職務(wù)犯罪僅限于法律有規(guī)定的情形。刑法第九十三條規(guī)定國家工作人員包括四種人員：（1）國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。 （2）國有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。（3）國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。（4）其他依照法律從事公務(wù)的人員。,2、職務(wù)犯罪客體，是復(fù)雜的客體，它不僅侵害了國家和公共管理職能和管理秩序，而且侵害了國家公共職務(wù)和公共權(quán)力的廉潔性，侵

15、犯了群眾的利益，觸犯了刑律。3、職務(wù)犯罪主觀方面，一般是故意，也有少量是過失。4、職務(wù)犯罪客觀方面，具有違反或偏離公共職責(zé)、私用濫用職權(quán)，致使國家和人民遭受重大損失的行為。（三）職務(wù)犯罪類型人民檢察院直接立案偵查的職務(wù)犯罪有三大類：1、貪污賄賂犯罪。包括貪污罪，挪用公款罪，受賄罪，單位受賄罪，單位行賄罪，巨額資產(chǎn)來源不明罪，私分國有資產(chǎn)罪等12個(gè)罪名。2、瀆職犯罪。包括濫用職權(quán)，玩忽職守、徇私舞弊犯罪等35個(gè)罪名。3、侵權(quán)

16、犯罪。包括非法拘禁罪，非法搜查罪、刑訊逼供、暴力取證罪、報(bào)復(fù)陷害罪、破壞選舉罪等7個(gè)罪名。,,三、稅務(wù)職務(wù)犯罪罪名介紹,(一) 貪污罪；（二）挪用公款罪；（三）受賄罪；（四）行賄罪；（五）濫用職權(quán)罪；（六）玩忽職守罪；（七）徇私舞弊不征、少征稅款罪；（八）徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪；（九）徇私舞弊不移交刑事案件罪；（十）幫助犯罪分子逃避處罰罪。,,（一）貪污罪根據(jù)刑法第382條規(guī)定，貪污罪是指國家工作人員

17、利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。 1、貪污罪的構(gòu)成要件構(gòu)成貪污罪必須同時(shí)具備以下要件：貪污罪的主體為國家工作人員。貪污罪的客體是行為侵害了國家工作人員職務(wù)的廉潔性和公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)（財(cái)產(chǎn)所有權(quán)包括占有、使用、收益、和處分的權(quán)利）。貪污罪的主觀方面是表現(xiàn)為直接故意，并且具有非法占有公共財(cái)產(chǎn)的目的。,貪污罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公

18、共財(cái)物的行為。具體從三個(gè)方面進(jìn)行把握：一是必須是利用職務(wù)上的便利，即利用職務(wù)上主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的權(quán)力及方便條件，包括長期性、臨時(shí)性、委托管理情形；二是行為人必須實(shí)施了侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為之一；三是必須達(dá)到法定數(shù)額或者具備法定情節(jié)。以上三個(gè)條件必須同時(shí)具備，才能構(gòu)成完整意義上的貪污罪客觀方面的構(gòu)成要件。,2、貪污罪的立案標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)1999年8月6日最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接按理立案偵查案件立

19、案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》(高檢發(fā)釋字[1999]2號,以下稱《立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》)，貪污涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：（1）個(gè)人貪污數(shù)額在5千元以上的；（2）個(gè)人貪污數(shù)額不滿5千元，但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓款款物、罰沒款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。,3、貪污罪的處罰根據(jù)刑法第383條規(guī)定，對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：（1）

20、個(gè)人貪污數(shù)額不滿5千元，情節(jié)較重的，處2年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。（2）個(gè)人貪污數(shù)額在5千元以上不滿5萬元的，處1年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處7年以上10年以下有期徒刑。個(gè)人貪污數(shù)額在5千元以上不滿1萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。,（3）個(gè)人貪污數(shù)額在5萬元以上不滿10萬元的，處5年以上有期徒刑

21、，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。（4）個(gè)人貪污數(shù)額在10萬元以上的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。對多次（兩次以上）貪污未經(jīng)處理（未經(jīng)行政處理和刑事處罰）的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。,4、認(rèn)定和處理貪污罪應(yīng)注意的有關(guān)問題（1）國家工作人員之間,或者非國家工作人員與國家工作人員勾結(jié)，伙同貪污的，以貪污罪共犯論處。（2 ）國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活

22、動(dòng)中或者對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，以貪污罪追究刑事責(zé)任。（3）根據(jù)最高人民法院1998年5月9日起實(shí)施的《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，攜帶挪用公款潛逃的，依照貪污罪定罪處罰。,,（二）挪用公款罪根據(jù)刑法第394條規(guī)定，挪用公款罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還

23、的行為。1、挪用公款罪的構(gòu)成要件構(gòu)成挪用公款罪必須同時(shí)具備以下要件：挪用公款罪的主體是國家工作人員。挪用公款罪的客體是行為不僅侵害了國家公職人員的職務(wù)行為的廉潔性，同時(shí)也侵害了國家的財(cái)經(jīng)制度和公共財(cái)物的所有權(quán)。挪用公款罪的犯罪對象是公款，也包括救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)的特定公物。除此之外，不能包括其他的公物。挪用公款罪的主觀方面表現(xiàn)為直接故意，明知是公款或特定的公物，仍要非法占用。。,挪用公款罪的客觀方

24、面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還。具體從三個(gè)方面把握：一是利用職務(wù)上的便利,即利用主管、管理、經(jīng)手公款的權(quán)力及便利條件。二是實(shí)施了挪用公款歸個(gè)人使用的行為。根據(jù)刑法規(guī)定，挪用公款歸個(gè)人使用有三種方式：一種是挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)；一種是挪用公款數(shù)額較大，進(jìn)行營利活動(dòng)；還有一種是挪用公款數(shù)額較大，超過3個(gè)月未還的。挪用公款歸個(gè)

25、人使用，包括挪用者本人使用，也包括給他人使用；以個(gè)人名義挪用公款給其他單位使用的，或個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個(gè)人私利的，也屬于挪用公款給個(gè)人使用。,三是達(dá)到法律規(guī)定的挪用公款數(shù)額。依據(jù)最高法院和最高檢察院規(guī)定，以挪用公款1萬元至3萬元認(rèn)定為“數(shù)額較大”的起點(diǎn)；以挪用公款10萬元至20萬元為“數(shù)額巨大”的起點(diǎn)；以挪用公款5千元至1萬元為“挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)”追究刑事責(zé)任的起點(diǎn)，挪用公款5萬元至10萬元以上

26、，屬于挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)“情節(jié)嚴(yán)重”的情形之一。,2、挪用公款罪的立案標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)1999年8月6日通過的最高人民檢察院《立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：（1）挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在5千元至1萬多元以上，歸個(gè)人進(jìn)行非法活動(dòng)的；（2）挪用公款數(shù)額在1萬元至3萬元以上，歸個(gè)人進(jìn)行營利活動(dòng)的；（3）挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在1萬元至3萬元以上，超過三個(gè)月未歸還的。,3、挪用公款罪的處罰根據(jù)刑法3

27、84條規(guī)定，犯挪用公款罪處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。挪用公款“情節(jié)嚴(yán)重”有三種情況：一是挪用公款數(shù)額巨大，或者挪用公款數(shù)額雖未達(dá)到數(shù)額巨大，但挪用手段惡劣；二是多次挪用公款；三是因挪用公款嚴(yán)重影響生產(chǎn)、經(jīng)營，造成嚴(yán)重?fù)p失的。,4、認(rèn)定和處理挪用公款罪應(yīng)注重的有關(guān)

28、問題（1）區(qū)分挪用公款罪與貪污罪的界限兩者的區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是犯罪的目的不同。挪用公款罪只是非法暫時(shí)占有公款為目的，一旦需要得到滿足，就會(huì)歸還。貪污罪是以永久性占有為目的，將公有財(cái)產(chǎn)永久性占為已有。二是侵犯的客體不同。挪用公款罪侵犯的是公款所有權(quán)中的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，而貪污罪侵犯的是公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)的四項(xiàng)權(quán)能。三是犯罪的手段不同。雖然都是利用了職務(wù)便利，但挪用公款罪是將公款歸個(gè)人使用，一般不用永久性掩蓋其

29、挪用公款行為的手段，如一般不采用仿造單據(jù)、銷毀帳目等手段，而貪污罪則采用可以永久性掩蓋非法占有公共財(cái)產(chǎn)的手段，如直接的侵吞、秘密竊取、造假帳騙取等手段徹底銷毀罪證。,四是犯罪的對象不同。挪用公款罪侵害的一般是公款，挪用公物的僅限于救災(zāi)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物。貪污罪侵害的對象是一切公共財(cái)產(chǎn)，包括公款、公物。 （2）區(qū)分挪用公款罪與借用公款的界限區(qū)分兩者的界限應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：第一，挪用公款罪是行為人利用職務(wù)便利實(shí)施的；

30、借用公款則不是利用職務(wù)上的便利，而是經(jīng)過債權(quán)人與債務(wù)人雙方合意進(jìn)行的。 第二，挪用公款罪一般是行為人采用隱瞞或欺騙的手段，使公款所有者不明公款被非法運(yùn)用的真相；而借用公款是根據(jù)正當(dāng)理由或用途，經(jīng)申請或協(xié)商取得公款所有者同意。第三，挪用公款罪的行為多數(shù)是沒有任何手續(xù)或字據(jù)，有的雖然帳上有反映，但沒有合法的審批手續(xù)；而借用公款一般都有合法的審批手續(xù)，有的還是經(jīng)過集體研究決定的。,（3）正確把握挪用公款罪的時(shí)間和數(shù)額時(shí)間和數(shù)額是認(rèn)定挪用

31、公款行為罪與非罪的兩個(gè)關(guān)鍵問題，應(yīng)當(dāng)正確把握以下三種不同情況：第一，挪用公款給個(gè)人使用，數(shù)額較大，超過三個(gè)月未還的。這里的時(shí)間界限非常重要，在三個(gè)月以內(nèi)歸還的，不構(gòu)成挪用公款罪，因此，挪用公款給個(gè)人使用后，是否在三個(gè)月內(nèi)歸還，是區(qū)別罪與非罪的重要特征。第二，挪用公款數(shù)額較大，歸個(gè)人進(jìn)行營利活動(dòng)的。為個(gè)人進(jìn)行營利活動(dòng)，或明知他人進(jìn)行營利活動(dòng)而挪用公款，不受挪用時(shí)間和是否歸還的限制。如果行為人不知他人是使用公款進(jìn)行營利活動(dòng)的，則依照“數(shù)

32、額較大、超過三個(gè)月未還”來認(rèn)定是否構(gòu)成挪用公款罪。,第三，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，不受“數(shù)額較大”和挪用時(shí)間的限制?！胺欠ɑ顒?dòng)”，包括違法活動(dòng)，如賭博、行賄行為，也包括犯罪活動(dòng)，如賭博罪、行賄罪。挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)即包括個(gè)人進(jìn)行非法活動(dòng)，也包括明知他人用于非法活動(dòng)。如行為人不知使用人用公款進(jìn)行非法活動(dòng)的，則需要達(dá)到“數(shù)額較大、超過三個(gè)月未歸還”，才能構(gòu)成挪用公款罪。第四，挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款

33、物歸個(gè)人使用的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)最高法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，參照挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。,（4）正確理解和處理挪用公款不退還的問題“不退還”有兩種情況：一種是主觀上不想還，客觀上也未還的，行為人不僅主觀上轉(zhuǎn)化為有侵吞公款的故意，客觀上也有公款被侵吞、遭受不可彌補(bǔ)損失的事實(shí)，這種情況是以貪污罪論處的。第二種是主觀上想還，但客觀上因意志以外的原因造成無歸還能力而不能退還的，這種情況的行為

34、人主觀上沒有非法占有公共財(cái)物的目的，客觀上挪用公款造成了不可彌補(bǔ)的損失，這種情況應(yīng)以挪用公款罪論處?！安煌诉€”時(shí)間界定，根據(jù)最高法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“挪用公款數(shù)額巨大不退還”是因客觀原因在一審宣判前不能退還的。（5）關(guān)于挪用公款案件的共同犯罪問題挪用公款給其他人使用，使用人與挪用人共謀，指使或者參與謀劃取得挪用公款的，對使用人以挪用公款罪共犯定罪處罰。,,（三）受賄罪根據(jù)刑法第385條規(guī)

35、定，受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。1、受賄罪的構(gòu)成要件構(gòu)成受賄罪必須同時(shí)具備以下要件：受賄罪的主體是國家工作人員。受賄罪的客體是復(fù)雜客體，它既侵害了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，又侵害了國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。受賄罪的主觀方面表現(xiàn)是直接故意，并具有獲取非法財(cái)物的目

36、的。受賄的動(dòng)機(jī)是出于貪利，為了獲取非法財(cái)物。,受賄罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。利用職務(wù)之便是受賄罪客觀方面的一個(gè)重要構(gòu)成要件。構(gòu)成受賄罪客觀方面，要求同時(shí)具備以下條件：（1）利用職務(wù)上的便利。利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力包括兩種情形：一是直接利用自己職務(wù)上的主管、負(fù)責(zé)、或者承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán)。二是利用自己職權(quán)所形成的便利條件，即通過本人職權(quán)的影響力收受財(cái)物，為他人謀取

37、利益。（2）實(shí)施了下列行為之一：一是索取他人財(cái)物的行為。二是非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。三是在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)。歸個(gè)人所有的行為。四是國家工作人員利用職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)權(quán)益，索取請托人財(cái)物或者收受請托人財(cái)物的行為（這種行為有的叫斡旋受賄）。,2、受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)1999年8月6日通過的最高人民檢察院《立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試

38、行）》，受賄涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：（1）個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上的；（2）個(gè)人受賄數(shù)額不滿5千元，但具有下列情形之一的：一是因受賄行為而使國家或社會(huì)利益遭受重大損失的；二是故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的；三是強(qiáng)行索取財(cái)物的。,3、受賄罪的處罰根據(jù)刑法第383條規(guī)定，受賄罪的法定刑按貪污罪的規(guī)定處罰。（1）個(gè)人受賄數(shù)額不滿5千元，情節(jié)較重的，處2年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)

39、酌情給予行政處分。（2）個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上不滿5萬元的，處1年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處7年以上10年以下有期徒刑。個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上不滿1萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。（3）個(gè)人受賄數(shù)額在5萬元以上不滿10萬元的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。,（4）個(gè)人受賄數(shù)額在10萬元以上的，處1

40、0年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。（5）對多次（兩次以上）受賄未經(jīng)處理（未經(jīng)行政處理和刑事處罰）的，按照累計(jì)受賄數(shù)額處罰。索賄的應(yīng)當(dāng)在上述法定刑的幅度內(nèi)從重處罰。,4、認(rèn)定和處理受賄罪應(yīng)注意的有關(guān)問題（1）受賄罪與貪污罪的界限兩者的共同點(diǎn)是：犯罪主體都是國家工作人員；犯罪客觀方面都是利用職務(wù)之便，主觀上都是直接故意。兩者的區(qū)別是：受賄罪利用職務(wù)上的便利索取或收受的是他人交付的財(cái)物

41、，包括私人財(cái)物，也包括公共財(cái)物；貪污罪利用職務(wù)便利非法占有的是本人主管、經(jīng)手、管理的公共財(cái)物。,（2）區(qū)分受賄罪與非罪的界限①區(qū)分受賄行為與接受饋贈(zèng)的界限國家工作人員受賄行為與饋贈(zèng)行為在表現(xiàn)上比較相似，但性質(zhì)截然不同。受賄是權(quán)錢交易，是一種違法或犯罪行為；饋贈(zèng)是友情贈(zèng)送，是一種正當(dāng)行為。受賄與行為人的職務(wù)有密切聯(lián)系，而饋贈(zèng)與受贈(zèng)人的職務(wù)無關(guān)。但在司法實(shí)踐中，也存在以接受饋贈(zèng)為名，行受賄之實(shí)的情況，對這種情況應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地調(diào)查分析：一

42、是弄清送禮人和受禮人的關(guān)系；二是禮品的種類和數(shù)額大?。蝗鞘芏Y人是否利用職務(wù)上的便利為對方謀取利益等。,②區(qū)分受賄行為與合法報(bào)酬行為的界限國家工作人員在符合國家規(guī)定范圍內(nèi)，利用業(yè)余時(shí)間從事兼職，付出一定的勞務(wù)，取得合理報(bào)酬，應(yīng)視為合法收入。如果行為人沒有付出任何勞務(wù)，只是利用自己職務(wù)上的便利收受財(cái)物，則是受賄。③區(qū)分受賄行為與一般違法違紀(jì)行為的界限一是受賄犯罪與受賄違法行為的界限。主要是看受賄財(cái)物的多少，給國家造成危害的大小和

43、行為手段的惡劣程度等，把這幾個(gè)因素統(tǒng)籌起來考慮。受賄數(shù)額不滿5千元，但情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)追究刑罰責(zé)任；情節(jié)較輕的，可不認(rèn)為犯罪，只作一般的違法行為，由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。,二是受賄行為與一般違紀(jì)行為的界限。對于國家工作人員在工作往來中收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、禮物，接受外單位或個(gè)人支付費(fèi)用的住房、交通工具、通信工具等財(cái)產(chǎn)性利益等行為，如何認(rèn)定為受賄行為，應(yīng)把握以下兩條原則：一看是否存在權(quán)錢交易；二看數(shù)額和情節(jié)。至于是先受賄后辦事還

44、是先辦事后受賄，則不影響受賄行為的認(rèn)定。否則，則認(rèn)定為違紀(jì)行為。（3）離退休人員構(gòu)成受賄罪的界限兩種情況構(gòu)成受賄罪：一是離退休人員在離退休之前，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物、為他人謀取利益的；二是在離退休之前利用職務(wù)之便為他人謀取利益，離退休之后因此收受財(cái)物的，構(gòu)成受賄罪。,（4）國家工作人員家屬成為受賄罪共犯的界限 在實(shí)踐中國家工作人員家屬參與受賄已屢見不鮮，關(guān)于國家工作人員家屬參與索

45、取或者收受財(cái)物的行為如何認(rèn)定？國家工作人員家屬能否成為受賄罪共犯？要具體問題具體分析。兩種情況家屬構(gòu)成受賄罪共犯，一種情況是，國家工作人員家屬教唆國家工作人員受賄，由國家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，由家屬收受他人財(cái)物的行為，或者家屬與國家工作人員通謀，由家屬來收取財(cái)物（包括事前收取、事中收取、事后收?。蓢夜ぷ魅藛T為他人謀取利益的，家屬均構(gòu)成受賄罪的共犯。另一種情況是，家屬私自索取或者收受他人財(cái)物后，或者承諾請托人后，再

46、與國家工作人員共謀，由國家工作人員利用職務(wù)便利為他人謀取利益，再收取他人財(cái)物的，家屬構(gòu)成受賄罪共犯。,（5）最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件若干問題的意見》中規(guī)定的受賄行為針對當(dāng)前查辦違紀(jì)案件工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，嚴(yán)厲打擊各種以權(quán)謀私的腐敗行為，最高人民法院、最高人民檢察院于2007年7月8日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理受賄刑事案件若干問題的意見》，明確了以下十種受賄行為的定性處理問題：①國家工作人員利用職務(wù)上便利為

47、請托人謀取利益，以下列交易形式收受請托人財(cái)物的，以受賄論處。以明顯低于市場價(jià)格向請托人購買房屋、汽車等物品的；以明顯高于市場價(jià)格向請托人出售房屋、汽車等物品的；以其他交易形式非法收受請托人財(cái)物的。受賄數(shù)額按照交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額計(jì)算。根據(jù)商品經(jīng)營者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價(jià)格購買商品的，不屬于受賄。,②國家工作人員利用職務(wù)上便利為請托人謀取利益，收受請托人提供的干股的，以受賄論處。干股是指未出資而獲得

48、的股份。進(jìn)行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，或者相關(guān)證據(jù)證明股份發(fā)生了實(shí)際轉(zhuǎn)讓的，受賄數(shù)額按轉(zhuǎn)讓行為時(shí)股份價(jià)值計(jì)算，所分紅利按受賄孳息處理。股份沒有實(shí)際轉(zhuǎn)讓，以股份分紅名義獲取利益的，實(shí)際受賄數(shù)額應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。③國家工作人員利用職務(wù)上便利為請托人謀取利益，由請托人出資，“合作”開辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投資的以受賄論處。受賄額為請托人給國家工作人員的出資額。國家工作人員利用職務(wù)上便利為請托人謀取利益，以“合作”開辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投

49、資的名義，獲取“利潤”，沒有實(shí)際出資和參與管理、經(jīng)營的，以受賄論處。,④國家工作人員利用職務(wù)上便利為請托人謀取利益，以委托請托人投資證券、期貨、或者其他委托理財(cái)?shù)拿x，未實(shí)際出資而獲取“收益”，或者雖然實(shí)際出資，但獲取“收益”，明顯高于出資應(yīng)得收益的，以受賄論處。受賄數(shù)額前者以“收益”額計(jì)算；后者以“收益”額與實(shí)際出資應(yīng)得收益額的差額計(jì)算。⑤國家工作人員利用職務(wù)上便利為請托人謀取利益，通過賭博方式收受請托人財(cái)物的，構(gòu)成受賄。在實(shí)踐中

50、應(yīng)注意區(qū)分賄賂與賭博活動(dòng)、娛樂活動(dòng)的界限。具體認(rèn)定時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷：一是賭博的背景、場合、時(shí)間、次數(shù)；二是賭資來源；三是其他賭博參與者有無事先通謀；四是輸贏錢物的具體情況和金額大小。,⑥國家工作人員利用職務(wù)上便利為請托人謀取利益，要求或者接受請托人以給特定關(guān)系人安排工作為名，使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂報(bào)酬的，以受賄論處。特定關(guān)系人，是指與國家工作人員有近親屬（父母、配偶、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母）、情婦

51、（夫）以及其他共同利益關(guān)系人（如，合伙人、共同投資人、經(jīng)常聯(lián)手的賭友以及已經(jīng)形成默契關(guān)系的介紹賄賂人等）。⑦國家工作人員利用職務(wù)上便利為請托人謀取利益，授意請托人以《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》所列形式，將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處。特定關(guān)系人與國家工作人員通謀，共同實(shí)施前款行為的，對特定關(guān)系人以受賄罪共犯論處。特定關(guān)系人以外的其他人與國家工作人員通謀，由國家工作人員利用職務(wù)上的

52、便利為請托人謀取利益，收受請托人財(cái)物后雙方共同占有的，以受賄罪共犯論處。,⑧國家工作人員利用職務(wù)上便利為請托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請托人財(cái)物，并在離職后收受的，以受賄論處。⑨國家工作人員利用職務(wù)上便利為請托人謀取利益，，收受請托人房屋、汽車等物品，未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的，不影響受賄認(rèn)定。⑩國家工作人員收受請托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的，不是受賄。國家工作人員受賄后，因自身或者與其受賄有關(guān)

53、聯(lián)的人、事被查處，為掩蓋犯罪而退還或者上交的，不影響受賄罪認(rèn)定。,,（四）行賄罪根據(jù)刑法第389條規(guī)定　行賄罪是為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪。在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處。1、行賄罪的構(gòu)成要件構(gòu)成行賄罪必須同時(shí)具備以下要件：行賄罪的主體是一般的主體，即年滿16周歲，具有刑事責(zé)任能力的自然人。行賄

54、罪的客體是行為侵害了國家工作人員職務(wù)的廉潔性和國家公務(wù)的正常管理活動(dòng)。,行賄罪的主觀方面為直接故意,目的是謀取不正當(dāng)利益。行賄罪的客觀方面表現(xiàn)為給國家工作人員以財(cái)物的行為。具體表現(xiàn)為三種情況：一是主動(dòng)給。為了利用國家工作人員的職務(wù)行為，主動(dòng)地給予國家工作人員以財(cái)物。二是被動(dòng)給。在有求于國家工作人員的職務(wù)行為時(shí)，由于國家工作人員的索取而給予國家工作人員財(cái)物的。三是約定給。與國家工作人員約定，為滿足自己的要求為條件給予國家工作人員財(cái)

55、物的。在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的行為。,2、行賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)1999年8月6日通過的最高人民檢察院《立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》第一條規(guī)定，行賄涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：（1）行賄數(shù)額在1萬元以上的；（2）行賄數(shù)額不滿1萬元，但具有為謀取非法利益而行賄，或者向3人以上行賄，或者向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄，或者致使國家和社會(huì)利益遭受重大損失的。,3、行賄罪的處罰刑法第

56、390條規(guī)定，對犯行賄罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處5年以上10年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。4、區(qū)分行賄罪與非罪的界限第一，被勒索而行賄的，兩種情況區(qū)別處理。一是根據(jù)刑法第389條第三款規(guī)定, 因被勒索給予國家工作人員以財(cái)物，沒有獲得不正當(dāng)利益的

57、，不構(gòu)成行賄罪。二是因被勒索給予國家工作人員以財(cái)物，因此而獲得不正當(dāng)利益的，則構(gòu)成行賄罪。,第二，為謀取正當(dāng)利益而以財(cái)物的，不構(gòu)成行賄罪。因?yàn)?，行賄罪是指為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物的行為，如果行為人為了謀取正當(dāng)利益，給予國家工作人員財(cái)物的，則不構(gòu)成行賄罪。第三，分別區(qū)分以下三種情況：一是區(qū)分行賄罪與請客送禮的界定。有的人為了某種正當(dāng)利益長期得不到解決而不得已送財(cái)物（如存在有的國家工作人員不給錢不辦事，故意刁難等不正之風(fēng)

58、），或?yàn)榇鹬x他人的幫助而出于友情而送少量錢物，不具有謀取不正當(dāng)利益的主觀目的的，不能認(rèn)定為行賄罪。二是區(qū)分行賄罪與感情投資的界限。感情投資是指行為人為聯(lián)系和籠絡(luò)國家工作人員的目的，向其贈(zèng)送財(cái)物，在贈(zèng)送財(cái)物前后，并不要求國家工作人員為其謀取不正當(dāng)利益的，國家工作人員收受財(cái)物前后，也確實(shí)沒有謀取私利的，不能認(rèn)定行賄罪，這種情況屬于不正之風(fēng)。三是看情節(jié)輕重，數(shù)額大小。行賄數(shù)額達(dá)到1萬元以上的構(gòu)成犯罪，行賄數(shù)額不滿1萬元，但情節(jié)嚴(yán)重的，也可

59、以構(gòu)成犯罪，否則屬于違法違紀(jì)行為。,,（五）濫用職權(quán)罪根據(jù)刑法第397條規(guī)定，濫用職權(quán)罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。1、濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件構(gòu)成濫用職權(quán)罪必須同時(shí)具備以下要件：濫用職權(quán)罪的主體是國家機(jī)關(guān)工作人員。國家機(jī)關(guān)工作人員，是指在權(quán)力機(jī)關(guān)（各級人大及其常委會(huì)）、行政機(jī)關(guān)（各級人民政府）、司法機(jī)關(guān)（各級人民法院和人民

60、檢察院）、中國共產(chǎn)黨的各級機(jī)關(guān)、政協(xié)各級機(jī)關(guān)中依法從事公務(wù)的人員。,濫用職權(quán)罪的客體是侵犯了國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)和公民的人身及其財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)的安全。濫用職權(quán)罪的主觀方面表現(xiàn)為故意，行為人明知自己濫用職權(quán)的行為會(huì)發(fā)生致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。濫用職權(quán)罪的客觀方面表現(xiàn)為濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。具體表現(xiàn)為:第一，國家機(jī)關(guān)工作人員故意逾越職權(quán)或不按法定

61、程序履行職責(zé)；第二，必須致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。,2、濫用職權(quán)罪的立案標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)2005年12月29日通過的《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： （1）造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的；（2）導(dǎo)致10人以上嚴(yán)重中毒的； （3）造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿10萬元，但間接經(jīng)濟(jì)

62、損失50萬元以上的；（4）造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的；（5）雖未達(dá)到3、4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上，或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬元，但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的；,（6）造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個(gè)月以上，或者破產(chǎn)的； （7）弄虛作假，不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、緩報(bào)、謊

63、報(bào)情況，導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴(kuò)大，或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的；（8）嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；（9）其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任；主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權(quán)涉嫌前款第1項(xiàng)至第9項(xiàng)規(guī)定情形之一的，按照刑法第397條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。,3

64、、濫用職權(quán)罪的處罰 根據(jù)刑法第397條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯該罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑(加重處罰情形)。,4、區(qū)分濫用職權(quán)罪與非罪的界限濫用職權(quán)，是指不法行使職務(wù)上的權(quán)限的行為。濫用職權(quán)的行為主要表現(xiàn)為以下幾種情況：一是超

65、越職權(quán)，擅自決定或處理沒有具體決定、處理權(quán)限的事項(xiàng)；二是玩弄職權(quán)，隨心所欲地對事項(xiàng)作出決定或者處理；三是故意不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，或者說任意放棄職責(zé)；四是以權(quán)謀私、假公濟(jì)私，不正確地履行職責(zé)。濫用職權(quán)行為與造成的重大損失結(jié)果之間，必須具有刑法上的因果關(guān)系，只有濫用職權(quán)行為，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的結(jié)果時(shí)，才構(gòu)成犯罪。如果僅有濫用職權(quán)的行為，沒有致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的結(jié)果，不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。,,（六）

66、玩忽職守罪 根據(jù)刑法第397條規(guī)定，玩忽職守罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為?！?、玩忽職守罪的構(gòu)成要件構(gòu)成玩忽職守罪必須同時(shí)具備以下要件：玩忽職守罪的主體是國家機(jī)關(guān)工作人員。玩忽職守罪的客體是國家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)。由于國家機(jī)關(guān)工作人員對本職工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)，致使國家機(jī)關(guān)的某項(xiàng)工作遭到破壞，給國家、集體和人民利益造成嚴(yán)

67、重?fù)p害，從而危害了國家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。,玩忽職守罪主觀方面只能是過失，即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己玩忽職守的行為可能導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益的重大損失的危害結(jié)果，因疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免。玩忽職守罪客觀方面表現(xiàn)為行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受了重大的損失的行為。,2、玩忽職守罪的立案標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)2005年12月29日通過的《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)

68、定》，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：（1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人、輕傷4人以上，或者重傷1人、輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的； （2）導(dǎo)致20人以上嚴(yán)重中毒的； （3）造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失15萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿15萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失75萬元以上的； （4）造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的；,（5

69、）雖未達(dá)到3、4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬元，但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的； （6）造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)1年以上，或者破產(chǎn)的； （7）海關(guān)、外匯管理部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成100萬美元以上外匯被騙購或者逃匯1000萬美元以上的； （8）嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的； （9）、其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。 國家