循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展及建議【外文翻譯】

1、0本科畢業(yè)論文外文翻譯外文文獻(xiàn)譯文標(biāo)題：循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展及建議資料來源:《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》2006（2）作者：ZhouHongchun3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題在中國，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)已從理論和實(shí)踐上進(jìn)行了一些探討，但這只是一個開始。與發(fā)達(dá)國家相比，在以下幾方面還存在一些問題。3.1缺乏意識公眾仍沒有充分意識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義。首先，人們沒有意識到資源和環(huán)境的嚴(yán)峻形勢以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迫切性和重要性；第二，公眾已經(jīng)不是很了解，或者沒有足夠重視

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的問題和關(guān)系；第三，公眾還不了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵和的作用。一些計劃僅僅追求“循環(huán)”。事實(shí)上，并不是所有的廢物都可以轉(zhuǎn)化成有用的原料且不惜任何代價。它需要投資這么做。與此同時，在一些工業(yè)鏈之間還存在著不確定因素。例，瘋牛病與為牛不當(dāng)使用動物蛋白有關(guān)。所以有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)和基本特征的研究有待深化。3.2缺乏總體規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)我國仍處于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初始階段。還沒有做出任何總體規(guī)劃和實(shí)施計劃。所以，沒

3、有任何指導(dǎo)和教誨。系統(tǒng)對資源利用率還沒有完成統(tǒng)計和計算，是以很難為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立資源生產(chǎn)率指標(biāo)。在全面規(guī)劃和完整的體系下實(shí)現(xiàn)資源的地方綜合利用與環(huán)境產(chǎn)業(yè)已迫在眉睫。3.3法律體系不完善一般來說，關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還沒有形成一個法律框架。相關(guān)立法的質(zhì)量需要改進(jìn)：現(xiàn)行的一些法規(guī)已經(jīng)模糊且不太具有可操作性；有關(guān)法律沒有得到有效協(xié)調(diào)、一些實(shí)施細(xì)則不到位；缺乏必要的強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。利益方不能充分參與制定和實(shí)施法律與法規(guī)。政府部門的意見比公眾

4、和專家的意見更容易被采取。對于法律的實(shí)施還沒有一個行之有效的評價系統(tǒng)。一些環(huán)境法律法規(guī)的規(guī)定主要集中在“最終處理”上，未能滿足污染防治與新形勢下循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。3.4缺乏有效激勵系統(tǒng)資源還原和回收的重要基礎(chǔ)在于對生產(chǎn)者實(shí)行責(zé)任延伸制度和對再生資源和不易2根據(jù)法律推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。立法應(yīng)明確框架，包括基本法、綜合法和特殊法。我們應(yīng)該不遺余力地學(xué)習(xí)《中華人民共和國公司法》關(guān)于節(jié)約能源，清潔生產(chǎn)促進(jìn)法和其他輔助法規(guī)，以及關(guān)于資源綜合利用

5、和可再生資源回收和循環(huán)利用的法規(guī)。同時應(yīng)研究生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。對排污權(quán)交易系統(tǒng)的研究和實(shí)施，將會促進(jìn)采用經(jīng)濟(jì)手段來緩解污染對環(huán)境的壓力。能源標(biāo)簽和認(rèn)證體系應(yīng)得到執(zhí)行。科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)范應(yīng)將生產(chǎn)預(yù)防的各個環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化，并且從生產(chǎn)一開始便進(jìn)行廢棄物回收。對不同的地區(qū)和不同的發(fā)展水平應(yīng)采取不同的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，且廢物排放收費(fèi)率應(yīng)該提高。應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，幫助企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)來獲得利潤。4.3通過政策的導(dǎo)向指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中必須發(fā)揮作

6、用。應(yīng)逐步建立一個有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)和政策環(huán)境。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)著重提高資源效率和優(yōu)化環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以便有助于構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。投資政策和項(xiàng)目選擇必須遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的方向。國家應(yīng)該根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要提供一些直接投資或補(bǔ)貼主要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。國家發(fā)展和改革委員會也提出“節(jié)能產(chǎn)品名單”和“政府節(jié)能采購建議”。它應(yīng)該加入財務(wù)和稅務(wù)部門的討論，對使用和生產(chǎn)此類產(chǎn)品進(jìn)行減稅、免稅政策。政府應(yīng)起到示范性作用。它應(yīng)該包括在強(qiáng)

7、制性要求下實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約指標(biāo)并要求各級政府堅決實(shí)施。政府應(yīng)通過采購計劃并引導(dǎo)公眾消費(fèi)綠色產(chǎn)品來推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需求。在政府采購工作中，應(yīng)優(yōu)先考慮具有生態(tài)化設(shè)計或環(huán)境標(biāo)簽認(rèn)證的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品已經(jīng)通過清潔生產(chǎn)審計或ISO14001認(rèn)證和具有節(jié)能標(biāo)簽的固定產(chǎn)品。應(yīng)注意節(jié)能，重復(fù)利用和回收報廢產(chǎn)品。政府應(yīng)該提高工作效率；他們的責(zé)任被界定；成本原則應(yīng)遵循推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免“政策失靈”。4.4運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立一個激勵機(jī)制利用市場

8、手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是激勵機(jī)制的擴(kuò)展延伸，它是經(jīng)濟(jì)合作與開發(fā)組織采用的一種保護(hù)環(huán)境的措施。如經(jīng)合組織的國家已經(jīng)采取了嚴(yán)格的政策，即“誰污染，誰付費(fèi)”。企業(yè)回收使用廢棄產(chǎn)品，可以從廢物生產(chǎn)者那里獲得基金補(bǔ)貼。但中國的情況有所不同。首先，一旦中國企業(yè)使用其他企業(yè)的廢棄物，如工業(yè)礦渣和粉煤灰，廢物生產(chǎn)者不需要付費(fèi)，甚至要向使用者收取費(fèi)用，這便使回收企業(yè)得不到效益。其次，企業(yè)不能接受對綜合利用資源實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。這樣的政策還未實(shí)施。或福利已脫離地